Botswana

La afiliada de la CSI en Botswana es la Botswana Federation of Trade Unions (BFTU).
Botsuana ratificó el Convenio nº 87 sobre la libertad sindical
libertad sindical
El derecho a establecer y afiliarse a un sindicato libremente escogido, además del derecho de los sindicatos a funcionar libremente y llevar a cabo sus actividades sin interferencia indebida.
Véase Guía de la CSI sobre los derechos sindicales internacionales
y la protección del derecho de sindicación (1948) en 1997 y el Convenio nº 98 sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva (1949) en 1997.
según la ley
Libertad sindical / Derecho de sindicalización
Libertad sindica
El derecho a la libertad sindical está consagrado en la Constitución.
El derecho a la libertad sindical está reconocido por la ley, pero estrictamente regulado.
Discriminación antisindical
La ley no protege específicamente a los trabajadores/as frente a la discriminación antisindical
Barreras legales al establecimiento de organizaciones
- Para establecer un sindicato se requiere autorización o aprobación previa por parte de las autoridades
- Los sindicatos y las federaciones sindicales deberán presentar una solicitud de registro en un plazo de 28 días a partir de la fecha de su constitución (artículo 6, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores). Además, para que dos o más sindicatos puedan fusionarse, deberán contar con la autorización previa del Ministro (artículo 47, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores; artículo 13, Reglamento de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores).
- Poderes para rechazar el registro oficial por motivos arbitrarios, injustificados o ambiguos
- El Registrador puede negarse a inscribir un sindicato si: alguno de sus objetivos principales o disposiciones de sus estatutos es ilegal o inconsistente con la Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores; el sindicato está siendo o ha sido utilizado para fines ilegales; sus fondos u otros bienes están siendo o han sido utilizados de manera ilegal o para propósitos ilegales o para un propósito no autorizado por la ley o por los estatutos del sindicato; no mantiene su contabilidad de conformidad con la ley; o alguno de sus delegados ha sido acusado de y encarcelado por un delito estipulado por la Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores o por la Ley de Conflictos Laborales, o ha estado implicado en un caso de fraude o falsedad en los cinco años precedentes a la fecha de presentación de la solicitud. El Registro también deberá denegar la inscripción del sindicato si alguno de sus delegados no es ciudadano de Botswana, a menos que el Ministro exima al sindicato de tal requisito (artículos 10(2), (3) y (4)(b), Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores).
- Se requiere un número mínimo de miembros excesivo para establecer un sindicato
- Una asociación debe tener más de 30 trabajadores miembros para poder ser un sindicato conforme a la definición de la Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores (véase definición de sindicato en el artículo 2, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores).
- Otras formalidades o requisitos que retrasan en exceso o impiden considerablemente el libre establecimiento de una organización
- En el momento de presentar la solicitud de inscripción, los sindicatos deben proporcionar al Registrador una lista con los nombres y apellidos completos de todos sus miembros; una lista de los empleadores o industrias que el sindicato alega deberán tratar con él; y los detalles de cada uno de los órganos de negociación a quienes atañe la conclusión de convenios colectivos (artículos 6(2)(d) y 6(3), Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores).
- Se imponen sanciones por organizar o afiliarse a una organización que no esté oficialmente reconocida
- Todo delegado o persona que actúe o pretenda actuar como delegado de un sindicato o federación sindical que no haya presentado la solicitud de inscripción en el plazo de 28 días a partir de la fecha de su formación, será considerado culpable de un delito punible con una multa de hasta 100 BWP (9 EUR) (artículo 8, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores).
- Restricciones al derecho de los sindicatos a establecer ramas, federaciones y confederaciones o a afiliarse a organizaciones nacionales e internacionales
- Los sindicatos deben obtener previa autorización por escrito del Ministro para poder fusionarse o establecer una federación sindical (artículo 47, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores). Las federaciones sindicales deben registrarse siguiendo el mismo procedimiento que los sindicatos, y están sujetas a las mismas restricciones en lo concerniente a su inscripción en el Registro (artículos 5, 6 y 10-12, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores).
Restricciones al derecho de los trabajadores y trabajadoras a formar y afiliarse a organizaciones de su elección
- La ley impone un sistema de monopolio sindica y/o un sistema que prohíbe o restringe la sindicalización a ciertos niveles (empresa, industria/sector, regional/territorial, nacional)
- El Registrador de sindicatos podrá denegar la inscripción de un sindicato si considera que los demás sindicatos inscritos son suficientemente representativos de los intereses que el nuevo sindicato pretende representar (sección 10(4)(a), Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores).
- Se conceden privilegios excesivos o indebidos a ciertas organizaciones (por ejemplo, privilegios que vayan más allá de la prioridad en representación a efectos de la negociación colectiva o la consulta por parte de los gobiernos, o respecto a la designaci
- El párrafo 1 del artículo 48B de la Ley TUEO concede ciertas facilidades (como el acceso a los locales o la representación de los miembros en caso de denuncia, etc.) sólo a los sindicatos que representen al menos a un tercio de los empleados de la empresa.
- La ley impone restricciones al derecho de los trabajadores/as a afiliarse al sindicato de su elección
- Para afiliarse a un sindicato es preciso estar trabajando en un sector representado directamente por el mismo. Además, los menores de 15 años de edad no pueden afiliarse a un sindicato (artículos 20 y 21, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores).
Restricciones al derecho de los sindicatos a organizar su administración
- Restricciones al derecho a establecer libremente sus propios estatutos y reglamentos
- La Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores impone una serie de requisitos fundamentales relativos a los estatutos y al reglamento de los sindicatos y las federaciones sindicales, entre ellos que, para afiliarse a un sindicato, la persona interesada deberá estar trabajando en un sector representado directamente por el sindicato y no estar empleada por el sindicato (artículo 21). Impone asimismo diversos requisitos con respecto al número y nombramiento de administradores del sindicato y la convocatoria de reuniones generales extraordinarias (artículos 25 y 29, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores). Las enmiendas a los estatutos de un sindicato o federación sindical sólo entrarán en vigor tras la inscripción del mismo en el Registro (artículo 34(5), Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores).
- Restriciones al derecho a elegir representantes y autoadministrarse con plena libertad
- Las personas que no sean ciudadanas de Botswana no pueden ser elegidas como delegados/as de un sindicato sin el consentimiento del Ministro (artículos 10(3) y 12(3), Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores). Además, en el párrafo 3 del artículo 20 se prohíbe a los miembros jóvenes (de 15 a 18 años de edad) ser funcionarios o fideicomisarios de una organización de trabajadores o empleadores. Una persona no está autorizada a ejercer de delegado/a de un sindicato o federación sindical si: es un empleado del sindicato o de la federación; no es miembro del sindicato o federación; o ha estado empleado en un sector relevante durante menos de un año (artículo 22(1), Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores). La gestión de las finanzas de un sindicato está regulada por la parte IX de la Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores, que establece una exhaustiva lista de propósitos para los que se pueden utilizar los fondos del sindicato (artículo 39). Además del requisito de los sindicatos de presentar una declaración de la renta anual ante el Registro antes del 30 de abril de cada año, el Registro puede requerir en cualquier momento al tesorero de un sindicato presentar un informe exacto y verídico de todas las sumas de dinero recibidas o desembolsadas por el tesorero durante un período especificado por el Registro (artículos 43 y 44, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores; artículo 12, Reglamento de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores). El Registro puede también inspeccionar los libros de contabilidad de un sindicato en cualquier momento razonable (artículo 45, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores).
- Restricciones a la libertad para organizar libremente actividades y formular programas
- Una persona no puede convertirse en empleado/a a tiempo completo de un sindicato o federación de sindicatos sin el previo acuerdo del Registrador (artículo 24, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores).
- Las autoridades administrativas están capacitadas para tomar unilateralmente la decisión de disolver, suspender o retirar el registro a organizaciones sindicales
- El Registrador puede anular la inscripción de un sindicato o federación sindical si considera que no está manteniendo su contabilidad de conformidad con la Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores, o si considera que el sindicato no ha hecho lo suficientemente efectivas las disposiciones de sus estatutos relativas a la protección y promoción de los respectivos intereses industriales y sectoriales de los miembros que trabajan en más de un sector o profesión. El Registrador debe notificar su intención de anular la inscripción, y el sindicato debe exponer por escrito la causa y convencer al Registrador de que su inscripción no deberá anularse, atendiendo cualquier a petición que el Registrador considere necesaria en las circunstancias concretas. Una vez anulada la inscripción, el sindicato deberá disolverse, sus activos habrán de liquidarse y sus delegados no podrán dirigir, organizar ni actuar en nombre de un delegado ni en calidad de delegado de un sindicato (artículos 12(4)-(10) y 14, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores). Además, el Ministro puede declarar vacantes las oficinas de un sindicato o federación sindical, y disueltos su comité ejecutivo y demás órganos, y delegar las funciones asignadas a dichas oficinas y órganos a un funcionario público, si considera que existen motivos razonables para creer que los asuntos del sindicato están siendo dirigidos, total o parcialmente: (a) sin considerarse los principios de una buena gestión financiera; (b) de una manera que resulta opresiva para uno o más miembros del sindicato o federación sindical, o ignorando o perjudicando los propios intereses de uno o varios miembros; o (c) en disconformidad con la Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores, con alguno de los reglamentos adoptados en virtud de la misma o con los estatutos del propio sindicato o federación (artículo 51, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores). Por último, los artículos 11 y 15 de la Ley TUEO dan lugar a la disolución automática y la prohibición de las actividades de las organizaciones no registradas.
- Otras interferencias externas admitidas por la ley
- El representante del Ministro tendrá derecho a asistir y participar en todas las reuniones del órgano en el que se haya conferido la máxima autoridad de una federación sindical registrada (artículo 30, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores). Otras disposiciones de la Sección VI de la Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores establecen normas detalladas relativas a las fechas, asistentes y actas de las reuniones de los sindicatos y federaciones sindicales y permiten al Registro convocar o dirigir reuniones generales anuales y examinar los registros de las actas de las reuniones generales (véanse en particular los artículos 28 y 32, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores). El artículo 43 de la Ley TUEO prevé la inspección de las cuentas, los libros y los documentos de un sindicato por el Registrador en "cualquier momento razonable".
Categorías de trabajadores a quienes la ley prohíbe o restringe la posibilidad de formar o afiliarse a sindicatos, o de ocupar cargos sindicales
- Otros funcionarios y empleados públicos
- Los funcionarios públicos y las personas (salvo las pertenecientes a la clase industrial) empleadas por una autoridad local están excluidos del derecho a la libertad sindical (véase definición de empleado y sindicato en el artículo 2, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores).
- Trabajadores/as migrantes o no nacionales
- Las personas que no sean ciudadanas de Botswana no pueden ser elegidas como delegadas de un sindicato sin la autorización del Ministro (artículos 10(3) y 12(3), Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores).
Derecho a la negociación colectiva
Derecho a la negociación colectiva
El derecho a la negociación colectiva está reconocido por la ley, pero no está debidamente fomentado y promovido.
Restricciones al principio de negociación libre y voluntaria
- Exclusión de ciertas cuestiones del ámbito de la negociación (por ej. salarios, jornadas laborales)
- Determinadas decisiones operacionales y administrativas, como las relativas a la introducción de un nuevo producto, servicio o tecnología, y las decisiones en materia de inversión, distribución a los accionistas y cierre de una línea de productos o servicio, están excluidos del ámbito de la negociación colectiva. No obstante, el procedimiento para la implementación de tales decisiones, o para afrontar las consecuencias de las mismas (como por ejemplo, recortes de gastos), pueden ser abordadas por medio de convenios colectivos (párrafo. 6.5, Código de buenas prácticas: Negociación colectiva).
- Procedimiento de arbitraje
arbitraje
Medio para resolver conflictos laborales fuera de los tribunales, con la intervención de una tercera parte neutral, que puede ser un árbitro individual o un consejo de arbitraje. En el caso del arbitraje no vinculante las partes en litigio son libres de rechazar la recomendación de la tercera parte, mientras que cuando el arbitraje se considera vinculante están obligadas a acatar su decisión. Se entiende por arbitraje obligatorio cuando el proceso no se inicia voluntariamente a petición de ambas partes, sino que está dispuesto por la ley o decidido por las autoridades.
Véase conciliación, mediación
impuesto en caso de disputa durante una negociación colectiva negociación colectiva El proceso de negociar términos y condiciones de trabajo mutuamente aceptables, así como de regular las relaciones laborales entre uno o varios representantes de los trabajadores/as, sindicatos o centrales sindicales por un lado, y un empleador, un grupo de empleadores o una o más organizaciones patronales por el otro.
Véase convenio colectivo
, no sólo en los servicios esenciales servicios esenciales Servicios cuya interrupción cuya interrupción puede poner en peligro la vida, la seguridad personal o la salud de la totalidad o parte de la población. Pueden estar incluidos el sector hospitalario, los servicios de suministro de agua y electricidad, y el control del tráfico aéreo. Las huelgas pueden ser restringidas o incluso prohibidas en los sectores esenciales.
Véase Guía de la CSI sobre los derechos sindicales internacionales - El artículo 20 3) y el artículo 18 1) a) y e) de la Ley de Controversias Comerciales permiten que el Tribunal Industrial someta una controversia comercial a arbitraje, incluso cuando sólo una de las partes haya hecho un llamamiento urgente al Tribunal para que resuelva la controversia.
- Las autoridades o los empleadores pueden anular, modificar o ampliar unilateralmente las disposiciones o la cobertura de los convenios colectivos
- Cualquiera de las partes de un convenio colectivo puede rechazar un convenio colectivo tras presentar una notificación con un mes de antelación, siempre y cuando la notificación no se presente durante los primeros 6 meses a partir de la fecha de entrada en vigor del convenio sin la autorización del Ministro (artículo 37(2), Ley de Conflictos Laborales 2003).
Restricciones o prohibición de negociar colectivamente en algunos sectores
- Otros funcionarios y empleados públicos
- Los miembros del Servicio Penitenciario están excluidos de la definición de empleado en el artículo 2 de la Ley de Conflictos Laborales 2003, y todos los funcionarios públicos (salvo aquellos a nivel industrial) están excluidos de la definición de empleado en el artículo 2 de la Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores.
Otras restricciones
- Otras restricciones
- Los cargos directivos no pueden estar representados por un órgano de negociación, ya sea o no un sindicato registrado, en lo que respecta a asuntos relacionados con su empleo, a menos que el órgano de negociación en cuestión represente únicamente a los directivos y no a los demás empleados. Los cargos directivos son empleados que: (a) tienen autoridad, en nombre del empleador, para hacer uso de facultades discrecionales en relación con el empleo, traslado, suspensión, promoción, etc., o para hacer recomendaciones con relación a tales acciones; (b) participan en el desarrollo de políticas generales referentes a las relaciones entre el empleador y los trabajadores; o (c) han de tener pleno conocimiento de la situación financiera de la organización o empresa, o disponen de acceso personal libre a información confidencial relativa a la administración de la empresa (artículo 61, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores).
Derecho de huelga
Derecho de huelga
El derecho de huelga está reconocido por la ley pero estrictamente regulado.
Prohibición o restricciones para ciertos tipos de acción de huelga
- Restricciones respecto al objetivo de una huelga
huelga
Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje (por ej. disputas industriales, cuestiones económicas y sociales, políticas, de simpatía o solidaridad) - Sólo está permitido emprender una huelga si ésta guarda relación con conflictos de intereses, es decir un conflicto laboral entre un empleador o una organización de empleadores, por una parte, y trabajadores o un sindicato, por otra, que no puede resolverse mediante la aplicación de derechos legales (párrafos 2.1-2.3, Código de buenas prácticas: Huelgas y cierres patronales).
- Restricciones respecto al tipo de acción de huelga
huelga
Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje (por ej. piquetes, huelgas salvajes, huelgas de celo, sentadas, huelgas de brazos caídos) - Los piquetes son ilegales cuando, como consecuencia del número de participantes o de la manera de llevarlos a cabo, pudieran intimidar a una persona que se encuentre en el lugar del piquete, obstaculizar el acceso a o la salida del lugar, o amenazar la paz (artículo 54, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores; véase también el Código de buenas prácticas: Piquetes). Por otra parte, un sindicato no pueden formar piquetes en los locales de un empleador durante una huelga si las partes han concluido un acuerdo sobre la prestación de un servicio mínimo durante la misma o, en caso de no haberse establecido tal acuerdo, durante un plazo de 14 días a partir del comienzo de la huelga (artículo 40(3), Ley de Conflictos Laborales).
Disposiciones que socavan el recurso a acciones de huelga o su eficacia
- Posibilidad de sustituir a trabajadores/as durante acciones legítimas de huelga
huelga
Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje - El empleador puede contratar mano de obra de reemplazo 14 días después del comienzo de una huelga, a menos que las partes acuerden proporcionar un servicio mínimo durante la misma o que acuerden no utilizar mano de obra de reemplazo, o que el mediador decida que no puede utilizarse mano de obra de reemplazo (párrafos 5.2 y 5.4, Código de buenas prácticas: Huelgas y cierres patronales).
- Excesivas sanciones civiles o penales contra los trabajadores/as y sindicatos involucrados en acciones de huelga
huelga
Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje no autorizadas - Los trabajadores/as que emprenden una huelga sabiendo que, como consecuencia de la misma, se podría privar a la totalidad o a parte del público de un servicio esencial, o poner en peligro vidas humanas o la sanidad pública, provocar graves lesiones físicas, o exponer bienes valiosos a una posible destrucción, deterioro, pérdida o daños graves, cometen un delito punible con una multa y/o 12 meses de cárcel por emprender la huelga, a menos que el conflicto haya sido remitido al Comisionado y siga abierto 21 días después (artículos 43(1), 45 y 47, Ley de Conflictos Laborales 2003). Asimismo, las personas que participan en un piquete ilegal pueden ser penalizadas con una multa y/o penas de hasta seis meses de cárcel (artículo 54, Ley de Sindicatos y Organizaciones de Empleadores).
En la Práctica
La Botswana Federation of Trade Unions (BFTU) informa de que, el 19 de septiembre de 2019, el Registro denegó el reconocimiento
reconocimiento
Designación por parte de una agencia del Gobierno de un sindicato en tanto que agente de negociación para los trabajadores/as en una determinada unidad de negociación, o aceptación por parte del empleador de que sus empleados puedan estar representados colectivamente por un sindicato.
de un sindicato que los trabajadores migrantes habían decidido formar, pese a que habían enviado todos los formularios pertinentes de solicitud de registro. Se les informó que debían afiliarse a los sindicatos de los respectivos sectores en los que estuvieran trabajando. Esta limitación vulnera el artículo 2 del Convenio núm. 87 de la OIT
Organización Internacional del Trabajo
Agencia tripartita de las Naciones Unidas, establecida en 1919 con objeto de promover y mejorar las condiciones de vida y de trabajo. Es el principal organismo internacional encargado de desarrollar y supervisar las normas internacionales del trabajo.
Véase tripartidismo, Guía de la CSI sobre los derechos sindicales internacionales
, que dispone que los trabajadores, sin distinción alguna, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, así como el de afiliarse a las mismas sin autorización previa.
Un empleado de Panda, una fábrica de hormigón y piedra, fue despedido por organizar una reunión a petición de los trabajadores que querían afiliarse a un sindicato Los trabajadores se habían puesto de acuerdo y le encargaron que se pusiera en contacto con la federación sindical Botswana Federation of Trade Unions (BFTU) para averiguar a qué sindicato podían afiliarse. La reunión se celebró fuera de horario de trabajo. No obstante, el representante de los trabajadores fue convocado a una audiencia disciplinaria tras ser acusado de retrasar el autobús que debía transportar al personal desde el lugar de trabajo, y el presidente de la audiencia lo declaró culpable, tras lo cual fue transferido a otra ubicación, en Gaborone. Debido a lo poco que ganaba, allí no podía permitirse pagar el alquiler y la comida, por lo que no se presentó a trabajar y fue despedido.
Asimismo, la BFTU informa de que en las empresas mineras KGK y MK Suresh se han rescindido los contratos de varios sindicalistas, mientras que otros se están viendo intimidados por la dirección debido a su afiliación sindical. La dirección de estas empresas también se ha negado a reconocer a los sindicatos.
El 19 de julio de 2019, el sindicato de mineros Botswana Mine Workers Union no logró entregar a la empresa de extracción de diamantes Debswana Mining una petición relativa a las condiciones de trabajo insatisfactorias tras el fracaso de las negociaciones y las reuniones de consulta mantenidas entre el sindicato y la dirección. Pese a que el sindicato y el empleador habían acordado mantener una reunión, al parecer la empresa se negó a recibir a la delegación sindical, como consecuencia de lo cual se decidió convocar una manifestación pacífica al día siguiente en los centros de trabajo de Jwaneng y Letlhakane.
No obstante, las autoridades policiales de Letlhakane impidieron que los trabajadores se manifestaran pacíficamente, y rechazaron la solicitud de autorización del sindicato con el pretexto de que “se encontraban limitados por ciertos compromisos y otras circunstancias ajenas a su voluntad”.
Sin dejarse intimidar, los miembros del sindicato decidieron celebrar de todos modos una reunión en el salón comunitario, para cuyo uso habían obtenido permiso y abonado la cuota correspondiente. Sin embargo, la policía de Botswana intervino para impedir que se celebrara la reunión enviando a un gran número de agentes al lugar.
La Botswana Federation of Trade Unions (BFTU) se reunió posteriormente con el comisionado de Policía, quien se disculpó por la actuación de la policía y aseguró al sindicato que no se volvería producir ese tipo de injerencia.
El despido improcedente de Goleba Botshome, secretaria general del sindicato de trabajadores del diamante Botswana Diamond Workers Union (BDWU), por parte de la empresa Pluczenik Diamonds, pone de manifiesto las graves violaciones generalizadas de los derechos humanos y de los derechos de los trabajadores que se producen en el sector del diamante de Botswana.
El BDWU exigió la inmediata reincorporación de la dirigente y la eliminación de todas las formas de hostigamiento y tácticas antisindicales. Botshome, que llevaba nueve años trabajando para Pluczenik Diamonds, fue despedida en noviembre de 2018 acusada de negligencia y bajo rendimiento laboral. Botshome impugnó el despido ante el Tribunal Industrial de Gaborone, alegando que Pluczenik había emprendido contra ella un proceso disciplinario falso.
El BDWU calificó la decisión de la empresa de “irregular, dura y vengativa, diseñada para eliminar a una líder sindical tenaz”.
El despido de Botshome constituye una transgresión de la legislación laboral nacional y de los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo. Estas violaciones corroboran la queja presentada por IndustriALL ante la Comisión de Aplicación de Normas de la OIT
Organización Internacional del Trabajo
Agencia tripartita de las Naciones Unidas, establecida en 1919 con objeto de promover y mejorar las condiciones de vida y de trabajo. Es el principal organismo internacional encargado de desarrollar y supervisar las normas internacionales del trabajo.
Véase tripartidismo, Guía de la CSI sobre los derechos sindicales internacionales
relativa a la vulneración de los derechos sindicales por parte del Gobierno de Botswana en 2018.
El sindicato Manual Workers Union, impugnó con éxito ante los tribunales la decisión de la Universidad de Agricultura y Recursos Naturales de Botswana (BUAN) de no extender un ajuste de la inflación del 3% a los miembros del personal que estaban afiliados al sindicato. La Universidad argumentó que los sindicatos habían luchado contra el ajuste en 2016 cuando se ofreció a todos los trabajadores/as públicos, por lo que los miembros sindicales fueron excluidos de su aplicación. El Tribunal consideró que la regulación era discriminatoria y concedió el pago retroactivo del ajuste a partir del 1 de abril de 2016, fecha en que se concedió a todos los trabajadores del servicio público
Varios dirigentes sindicales del sector público fueron despedidos, se puso fin a su comisión de servicio, o fueron indebidamente trasladados a otros puestos, impidiendo así seriamente la actividad sindical. El Secretario General del sindicato de trabajadores del catastro, municipales y de sanidad, Botswana Land Board & Local Authorities & Health Workers Union (BLLAHWU), Ketlhalefile Motshegwa, fue despedido tras ser acusado de ausentarse de su puesto de trabajo, pasando por alto que disponía de una comisión de servicio a la oficina sindical autorizada de conformidad con un acuerdo anterior con el Gobierno. Johannes Tshukudu, Presidente de la federación de sindicatos del sector público y privado, Botswana Federation of Public & Private Sector Unions (BOFEPPUSU), fue trasladado a otro departamento ministerial, lo cual tuvo como efecto el no poder asegurar su cargo sindical ni postular para las próximas elecciones a la presidencia del sindicato de docentes, Botswana Teachers Union (BTU). El antiguo presidente de BTU, Japhta Radibe, fue obligado a jubilarse anticipadamente. En opinión de BOFEPUSU, estas medidas pretenden deliberadamente poner trabas al movimiento sindical en el país.
En Botswana, más de 6-000 trabajadores mineros perderán su empleo tras la decisión de declarar la empresa minera estatal BCL Limited en liquidación voluntaria. Entre ellos unos 5.500 trabajadores de la mina de cobre BCL en Selebi Phikwe y 700 trabajadores en la mina Tati Nickel en Francistown. Además, otros 1.000 trabajadores por contrato perderán sus puestos de trabajo en BCL.
E
l Gobierno anunció que cerraría BCL Limited el 7 de octubre. La empresa fue declarada en quiebra voluntaria el 9 de octubre. Todos los empleos terminaron a fines de ese mes. La decisión sobre la liquidación se produjo sin ninguna advertencia ni intento de negociar con el sindicato de trabajadores mineros, Botswana Mine Workers Union (BMWU). El procedimiento de liquidación no incluye ninguna disposición para los trabajadores, pese a que muchos de ellos viven en casas de la empresa, reciben el subsidio escolar para sus hijos o siguen el tratamiento médico proporcionado por el programa de atención sanitaria de la empresa, incluyendo la medicación del VIH. El liquidador designado ya se ha negado a reconocer el acuerdo de la empresa sobre despido colectivo como base para las condiciones de este despido.
La Botswana Federation of Public Sector Unions (BOFEPUSU) ha condenado el trato que la policía del país dio a un piquete
piquete
Movilización o concentración frene a un lugar de trabajo para hacer pública la existencia de un conflicto laboral o una huelga, y para disuadir a otros trabajadores/as de entrar en la empresa o incitar a los consumidores a no apoyar al empleador. Los piquetes secundarios tienen lugar frente a otros establecimientos con objeto de ejercer presión indirecta sobre el empleador involucrado en el conflicto.
pacífico organizado el 8 de agosto.
Varios jóvenes desempleados organizaron un piquete
piquete
Movilización o concentración frene a un lugar de trabajo para hacer pública la existencia de un conflicto laboral o una huelga, y para disuadir a otros trabajadores/as de entrar en la empresa o incitar a los consumidores a no apoyar al empleador. Los piquetes secundarios tienen lugar frente a otros establecimientos con objeto de ejercer presión indirecta sobre el empleador involucrado en el conflicto.
pacífico frente al Parlamento, pidiendo la intervención de los legisladores para que el Gobierno creara más puestos de trabajo. La policía respondió con la fuerza, agrediendo a muchos de los participantes y dejándoles con cicatrices visibles. Varios periodistas presentes también fueron agredidos y obligados a suprimir todas las imágenes tomadas. Algunos de los participantes, así como los periodistas, fueron posteriormente detenidos acusados de “amenaza pública”, incluyendo al presidente de la Botswana National Front Youth League.
El Gobierno ignoró las solicitudes de federación sindical del sector público, Botswana Federation of Public Sector Union (BOFEPUSU) de que se le permitiera hablar ante la Asamblea General sobre la propuesta de reforma legislativa que limitaría drásticamente la libertad sindical
libertad sindical
El derecho a establecer y afiliarse a un sindicato libremente escogido, además del derecho de los sindicatos a funcionar libremente y llevar a cabo sus actividades sin interferencia indebida.
Véase Guía de la CSI sobre los derechos sindicales internacionales
y la negociación colectiva en el sector público. La enmienda a la Ley de conflictos comerciales extiende el estatus de servicios esenciales
servicios esenciales
Servicios cuya interrupción cuya interrupción puede poner en peligro la vida, la seguridad personal o la salud de la totalidad o parte de la población. Pueden estar incluidos el sector hospitalario, los servicios de suministro de agua y electricidad, y el control del tráfico aéreo. Las huelgas pueden ser restringidas o incluso prohibidas en los sectores esenciales.
Véase Guía de la CSI sobre los derechos sindicales internacionales
a toda la administración pública y la enmienda a la Ley del Servicio Público establece que los miembros del Consejo de Negociación del Servicio Público han de ser elegidos por el Gobierno. BOFEPUSU señaló que la solicitud había sido formalmente presentada tres veces, sin obtener respuesta. La Presidenta de la Asamblea Nacional y su oficina negaron haber recibido dichas solicitudes. El sindicato tenía la intención de llevar a cabo manifestaciones en todo el país contra las leyes draconianas y en protesta por no permitírsele plantear sus preocupaciones ante el Parlamento.
El Gobierno retiró su autorización previa para una marcha organizada por el sindicato de trabajadores mineros de Botswana, el BMWU. La marcha estaba programada para tener lugar en Gabarone con el fin de hacer entrega formal de una petición a la Oficina del Presidente. El BMWU pretendía destacar la necesidad urgente de abordar el deterioro de las condiciones que experimenta el sector minero, especialmente en lo que respecta a la estructura salarial, las malas condiciones de vida, el transporte deficiente de los trabajadores y la ausencia de seguridad en los métodos de explotación minera. Según el Gobierno, la manifestación en la capital podría haber sido perturbadora. Se propuso la posibilidad de organizar la marcha en otro lugar (Selebi-Phikwe). El BMWU presentó una queja ante el tribunal.
La dirección de Unitrans se negó sistemáticamente a negociar con el sindicato de los transportistas, Botswana Transport and Allied Workers Union (BOTRAWU). El sindicato adquirió el reconocimiento
reconocimiento
Designación por parte de una agencia del Gobierno de un sindicato en tanto que agente de negociación para los trabajadores/as en una determinada unidad de negociación, o aceptación por parte del empleador de que sus empleados puedan estar representados colectivamente por un sindicato.
en abril de 2014 después de ser aprobado por una aplastante mayoría de la fuerza laboral. Desde entonces, la dirección no ha entablado negociaciones sobre varias cuestiones laborales, tales como la aplicación del acuerdo de negociaciones salariales, el impago del subsidio de alimentos acordado, la aplicación de numerosas deducciones sobre los salarios y la reducción de las horas de trabajo de los miembros del sindicato. La empresa también despidió a 24 miembros sindicales sin mediar ninguna consulta con el sindicato. Todos estos trabajadores participaron en una huelga
huelga
Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje
que tuvo lugar a principios de 2015.
BOTRAWU solicitó al Tribunal Superior que declarara que Unitrans incumplía el acuerdo sobre las negociaciones salariales. El sindicato también registró un conflicto con las oficinas distritales del ministerio del Trabajo sobre otras prácticas laborales injustas. Sin embargo, Unitrans no se presentó a la reunión en las oficinas del Ministerio de Trabajo el 15 de junio, donde el asunto debía ser oído.
La Botswana Federation of Public Sector Unions (BOFEPUSU) y la Botswana Federation of Trade Unions (BFTU) han manifestado su preocupación respecto a la decisión unilateral por parte del Parlamento, de aprobar enmiendas distintas a las que fueran evaluadas por el Consejo Consultivo Laboral. Ambas federaciones, de hecho, forman parte de dicho órgano consultivo, que examinó previamente los cambios propuestos a la legislación. Sin embargo, el Parlamento decidió unilateralmente y sin consultar previamente añadir otras cuatro categorías a la lista de servicios esenciales
servicios esenciales
Servicios cuya interrupción cuya interrupción puede poner en peligro la vida, la seguridad personal o la salud de la totalidad o parte de la población. Pueden estar incluidos el sector hospitalario, los servicios de suministro de agua y electricidad, y el control del tráfico aéreo. Las huelgas pueden ser restringidas o incluso prohibidas en los sectores esenciales.
Véase Guía de la CSI sobre los derechos sindicales internacionales
. En particular, las categorías de docentes y trabajadores de emisoras estatales o de servicios de inmigración y aduanas se sumaron a la lista, ya de por sí bastante larga. Las categorías citadas en la lista, que no disfrutan del derecho de huelga
huelga
Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje
, incluyen ya a los trabajadores del Banco de Botswana, los servicios ferroviarios, la sanidad, los bomberos, los militares, servicios de transportes, infraestructura de telecomunicaciones, electricidad, agua, alcantarillado, enseñanza, veterinarios y minas de diamantes. De hecho fue en 2011, inmediatamente después de la huelga
huelga
Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje
general de trabajadores del servicio público (tras la cual 2.844 trabajadores del sector público fueron despedidos por tomar parte en la acción de huelga
huelga
Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje
) que el Gobierno de Botswana introdujo el instrumento estatutario prohibiendo las huelgas en los servicios esenciales
servicios esenciales
Servicios cuya interrupción cuya interrupción puede poner en peligro la vida, la seguridad personal o la salud de la totalidad o parte de la población. Pueden estar incluidos el sector hospitalario, los servicios de suministro de agua y electricidad, y el control del tráfico aéreo. Las huelgas pueden ser restringidas o incluso prohibidas en los sectores esenciales.
Véase Guía de la CSI sobre los derechos sindicales internacionales
. No obstante, incluso para aquellos trabajadores/as no empleados en servicios esenciales
servicios esenciales
Servicios cuya interrupción cuya interrupción puede poner en peligro la vida, la seguridad personal o la salud de la totalidad o parte de la población. Pueden estar incluidos el sector hospitalario, los servicios de suministro de agua y electricidad, y el control del tráfico aéreo. Las huelgas pueden ser restringidas o incluso prohibidas en los sectores esenciales.
Véase Guía de la CSI sobre los derechos sindicales internacionales
, el derecho de huelga
huelga
Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje
está en general severamente socavado, considerando que todas las huelgas son ilegales a menos que se haya agotado previamente el procedimiento de arbitraje
arbitraje
Medio para resolver conflictos laborales fuera de los tribunales, con la intervención de una tercera parte neutral, que puede ser un árbitro individual o un consejo de arbitraje. En el caso del arbitraje no vinculante las partes en litigio son libres de rechazar la recomendación de la tercera parte, mientras que cuando el arbitraje se considera vinculante están obligadas a acatar su decisión. Se entiende por arbitraje obligatorio cuando el proceso no se inicia voluntariamente a petición de ambas partes, sino que está dispuesto por la ley o decidido por las autoridades.
Véase conciliación, mediación
obligatorio.
La empresa australiana Discovery Metals Limited (DML), que cotiza en bolsa, decretó un cierre patronal cierre patronal Forma de acción industrial mediante la cual el empleador se niega a dar trabajo a sus empleados o cierra temporalmente las operaciones de la empresa. contra 422 trabajadores, abandonando su mina de cobre Boseto, con ayuda de la policía de Botswana.
Aproximadamente a las 2:30 de la mañana del 27 de febrero, los trabajadores recibieron la orden de suspender sus labores durante el turno de noche y trasladar todo el equipo a la superficie. Luego se reunió a todos los trabajadores de la mina en una asamblea en la que Bob Fulker, Director General de DML, en presencia de miembros de la fuerza policial de Botswana, les informó que la administración ya no tenía autoridad alguna en la mina, y que los trabajadores debían abandonar inmediatamente las instalaciones, incluyendo el alojamiento suministrado por la empresa. No se permitió a los trabajadores hacer ninguna pregunta, y la policía les obligó a subir a unos autobuses, dejándolos a todos abandonados en Maun, una localidad situada a 90 km de distancia. El Botswana Mine Workers Union (BMWU) no fue informado de esta decisión de la administración antes del cierre patronal cierre patronal Forma de acción industrial mediante la cual el empleador se niega a dar trabajo a sus empleados o cierra temporalmente las operaciones de la empresa. . Cuando los representantes del BMWU llegaron a la mina, inicialmente la policía les negó la entrada a las instalaciones; luego la administración les negó también el acceso a los trabajadores. Tres horas más tarde, la administración, de mala gana, permitió a los delegados sindicales hablar con los trabajadores que quedaban, que estaban a punto de subir a los dos últimos autobuses.
Un mitin de trabajadores organizado por la federación del sector público, Botswana Federation of Public Sector Unions (BOFEPUSU), en Ditshegwane, fue interrumpido por agentes de seguridad y miembros de las juventudes del Partido Democrático de Botswana (BDP), que se dedicaron a intimidar a los participantes tomando fotos y vídeos y amenazando con hacer llegar las imágenes a su empleador para que los involucrados fuesen despedidos.
El Tribunal Supremo de la República de Botswana dictaminó que los despidos colectivos que se produjeron el 16 de mayo de 2011 tras la huelga
huelga
Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje
nacional, estaban justificados (Caso del Tribunal Supremo, MAHLB 000631 11). Los sindicatos Botswana Landboards and Local Authorities Workers’ Union, Botswana Public Employees’ Union, y National Amalgamated Local and Central Government and Parastatal Workers’ Union recibieron una sentencia el 21 de junio de 2012, acordando la readmisión de los 2.934 trabajadores despedidos. La fiscalía general apeló a esta decisión en nombre y representación del Director de Administración del Servicio Público.
El Director de Administración del Servicio Público, Carter Morupisi, amonestó al sindicato de docentes Botswana Sector for Educators Trade Union (BOSETU) respecto a ciertos cánticos que podrían considerarse “provocadores” después de que los miembros del sindicato entonasen cánticos durante la celebración de su 25 Aniversario y su conferencia anual. Señaló que “unas buenas relaciones de trabajo entre empleados y empleador” podrían verse empañadas si BOSETU seguía entonando estrofas sobre subsidios de alimentación y mejoras salariales.
El Botswana Technology Centre (BOTEC) se negó a reconocer el National Amalgamated Local & Central Government Workers Union (NALCGWU) aduciendo que anteriormente había alcanzado un acuerdo de reconocimiento reconocimiento Designación por parte de una agencia del Gobierno de un sindicato en tanto que agente de negociación para los trabajadores/as en una determinada unidad de negociación, o aceptación por parte del empleador de que sus empleados puedan estar representados colectivamente por un sindicato. con el Maranyane Staff Union. El 20 de junio de 2012, el Tribunal Laboral se pronunció a favor de NALCGWU.
El 23 de mayo de 2012, la Botswana Federation of Public Sector Unions (BOFEPUSU) se quejó de que el Gobierno no había nombrado a sus representantes para la junta de negociación, lo cual estaba retrasando las negociaciones salariales. El Gobierno tampoco había proporcionado a los sindicatos información sobre su mano de obra y masa salarial total.
El 13 de marzo de 2012 el Gobierno anunció que en 2012 y 2013 no se concluiría ningún convenio colectivo
convenio colectivo
Acuerdo, generalmente por escrito, que incorpora los resultados de una negociación colectiva entre representantes de trabajadores y empleadores. También contrato colectivo.
Véase negociación colectiva
con la Botswana Federation of Public Sector Unions (BOFEPUSU). La decisión fue revocada en mayo de 2012.
La negociación colectiva sigue siendo débil, ya que pocos sindicatos consiguen cumplir la representación obligatoria del 25% de la mano de obra. La fuerza negociadora de los sindicatos del sector público se puso a prueba este año, pero el Gobierno se negó a ceder terreno.