Madagascar

Depuis la constitution du syndicat d’entreprise chez ACCORD KNITS, affilié à la FISEMARE, et le dépôt des candidatures aux élections du personnel, la direction de l’entreprise s’est livrée à toutes les formes de pression à l’encontre des membres du syndicat. Elle a notamment annulé la liste des candidats présentés par la FISEMARE à l’élection des délégués du personnel, évoquant le fait que le syndicat de base FISEMARE ne s’étant pas fait représenter à la réunion de préparation de l’élection, il ne pouvait, de ce fait, présenter une liste. Or, la date limite fixée n’était pas encore expirée lors du dépôt de candidatures de la FISEMARE.
Après l’intervention de la représentante du Bureau national de la FISEMARE lors d’une réunion de tous les représentants syndicaux existants, convoquée par la société ACCORD KNITS, le directeur des ressources humaines a pris l’initiative de reporter l’élection afin de prendre conseil auprès de l’Inspection du travail. Entretemps, la direction de l’entreprise a procédé à des sanctions sévères contre les candidats FISEMARE, notamment une mise à pied de huit jours.
Finalement, l’élection des délégués du personnel n’a eu lieu que trois mois après, et ce, suite à la plainte de la FISEMARE déposée à l’Inspection du travail, contre la société ACCORD KNITS pour atteinte à la liberté syndicale. Au terme des élections, la FISEMARE a obtenu quatre postes de délégués sur huit.
Le 28 novembre 2018, suite au refus de la direction d’ACCORD KNITS de discuter des revendications portées par les délégués du personnel nouvellement élus (relatives notamment au paiement des cotisations sociales), les travailleurs ont organisé une grève, en respectant les formalités réglementaires, notamment le préavis. Une délégation de l’inspection du travail, invitée à constater la grève, a déclaré cette dernière illicite, contrairement aux lois en vigueur. Se basant sur cette décision arbitraire, l’employeur a alors suspendu tous les délégués de la FISEMARE, en attendant leur licenciement. La FISEMARE a déposé un recours auprès du ministre du Travail, mais sans succès. À ce jour, les délégués du personnel de la FISEMARE sont toujours suspendus.

(lettre FISEMARE 25-02-2019)

En grève, des travailleurs de chez Rio Tinto-QIT Madagascar Minerals (QMM) ont cessé de travailler deux fois en cinq jours pour protester contre le non-respect par la direction des hausses salariales prévues dans leur convention collective. Les syndicats Sendika Kristanina Malagasy (Sekrima) et Syndicalisme et vie des sociétés (SVS) ont suspendu leur grève dans l’après-midi du jeudi 8 mars après que la direction locale leur a promis de mettre en place dès le lendemain une médiation dirigée par l’inspection du travail. Mais, selon Sekrima, la compagnie a proféré des menaces de licenciements et de pertes d’avantages quand les travailleurs membres ont repris leur service vendredi. En raison de ces menaces d’intimidation, seuls 200 travailleurs ont suivi la grève qui continuait le 12 mars. Un accord a finalement été trouvé le 13 mars.

En 2017, le cas des dockers licenciés pour leur affiliation à un syndicat n’était toujours pas résolu. Licenciés en 2012 pour avoir tenté, à travers leur syndicat, d’améliorer leurs conditions de travail très dangereuses et leurs rémunérations parmi les plus basses au monde, ces 43 dockers n’ont toujours pas été réintégrés. Face au refus du gouvernement de se conformer à une décision de justice en leur faveur, la Fédération internationale des ouvriers du transport (ITF) a déposé, en avril 2017, une plainte auprès de l’Organisation internationale du travail (OIT) contre le gouvernement au nom des travailleurs du port de Toamasina et de leur syndicat SYGMMA. Une semaine d’actions légales a aussi été menée en octobre 2017 par les affiliés de l’ITF dans le monde entier pour donner un nouvel élan international à la campagne contre les violations des droits syndicaux.

Le 28 septembre, lors de leur deuxième journée de grève illimitée, les membres du Syndicat des magistrats de Madagascar (SMM) et du Syndicat des greffiers de Madagascar (SGM) ont fermé les portes d’entrée du Tribunal de première instance d’Anosy par des cadenas, pratique qu’ils revendiquent avoir utilisée lors de précédentes grèves. Mais les autorités ont cette fois-ci eu recours à la force pour obliger les grévistes à reprendre leur travail. Réquisitionnées par la procureure de la République, Razafimelisoa Odette Balsama, les forces de l’ordre accompagnées par des huissiers de justice ont forcé le portail d’entrée cadenassé par les grévistes. Des poudres lacrymogènes ont également été utilisées pour disperser les syndicalistes en grève. Accusée d’avoir commis une infraction pénale en cadenassant le portail d’entrée du tribunal, Fanirisoa Ernaivo, présidente du SMM, a été menacée d’arrestation.

En mai, Fanirisoa Ernaivo, présidente du syndicat des magistrats de Madagascar (SMM) qui dénonçait des entraves répétées et une immixtion du gouvernement dans les procédures judiciaires de l’affaire Claudine Razaimamonjy, conseillère spéciale du président de la République poursuivie entre autres pour détournement de fonds, a fait l’objet d’attaques. Suite à une visite de contrôle à l’hôpital auprès de Claudine Razaimamonjy, le ministère malgache de la Communication a notamment menacé de prendre des mesures disciplinaires et/ou judiciaires contre la présidente du SMM. Des menaces de changement d’affectation ont également été formulées à l’encontre de membres du SMM.

Les attaques contre les droits syndicaux de la part des multinationales Sherrit et Rio Tinto ont persisté en 2016. Toutefois, les syndicats se sont montrés très pugnaces, à l’image de l’organisation Syndicalisme et vie des sociétés (SVS), une affiliée d’IndustriAll. Celle-ci a remporté une victoire contre le géant minier Sherrit. Après une longue bataille juridique, le Conseil d’État a donné raison à l’un de ses dirigeants, Barson Rakotomanga, par ailleurs membre du comité d’entreprise à la mine de nickel d’Ambatovy, licencié en juin 2015 avec 900 autres travailleurs, au motif qu’il avait terni la réputation du groupe minier dans le pays comme à l’étranger. En statuant en sa faveur, le Conseil d’État a rendu espoir aux quinze autres militants syndicaux également licenciés. En mai 2016, deux mineurs qui avaient dénoncé leurs épouvantables conditions de travail dans le site d’extraction de Rio Tinto QMM à Fort-Dauphin, ont été menacés de licenciement par leur employeur.

Le 18 septembre dans la capitale, les autorités ont arrêté et emprisonné Oliva Andrianalimanana, président de l’Union des syndicats autonomes de Madagascar (USAM) affiliée à la CSI et président de l’Intersyndicale de la Compagnie nationale d’eau et d’électricité (JIRAMA). Une partie des 5 800 salariés de la JIRAMA étaient en grève depuis le 10 août. Ils ont reçu le soutien de la CSI-Afrique et d’IndustriALL Global Union.
Le dirigeant syndical a été accusé de faux et d’usage de faux dans une affaire ancienne plutôt ténue et sans rapport avec le conflit social. Pour les grévistes, les syndicats et beaucoup d’observateurs coutumiers du fait, ce déterrement d’un vieux dossier permettait surtout aux autorités de faire taire le dirigeant syndical et de casser la grève. La direction de la JIRAMA a par ailleurs interdit les manifestations à l’intérieur des sites de la compagnie sous prétexte d’un engin explosif artisanal qui aurait été trouvé dans son siège d’Ambohijatovo Avaratra quelques semaines plus tôt. Le 23 septembre, écimée, l’Intersyndicale a dû se résoudre à mettre fin à la grève. Le 11 novembre, Oliva Andrianalimanana et un autre gréviste impliqué dans le même dossier ont été condamnés à 14 mois de prison avec sursis. Ils ont aussi été licenciés.

Le 5 novembre, au terme d’une grève de trois semaines, plus de 100 agents de sécurité de Rio Tinto ont obtenu gain de cause dans le conflit qui les opposait à leur employeur Pro’Tech Security. Ils réclamaient notamment la réintégration de deux de leurs représentants, par ailleurs dirigeants de la Confédération générale des syndicats des travailleurs de Madagascar (FISEMA). Eugène Chrétien, secrétaire général de la FISEMA, a souligné le pouvoir de la solidarité. Il a aussi rendu hommage à la direction de Pro’Tech Security pour sa correction dans l’écoute et la négociation. IndustriALL qui a soutenu son affiliée a souligné l’urgence de faire campagne au niveau mondial contre le recours excessif à des sous-traitants par Rio Tinto et les mauvais traitements qui en découlent.

Le 3 juin, le groupe minier Sherrit International, qui emploie 3 000 salariés directs et 6 000 autres via des sous-traitants, a mis à pied pour six mois 900 travailleurs de son site d’extraction d’Ambatovy (nickel et cobalt). Quinze délégués syndicaux étaient concernés malgré la protection que leur fonction devait leur conférer. Cette décision a été prise subitement et sans consultation du comité d’entreprise. Beaucoup des travailleurs mis en chômage technique sans salaire ont appris la nouvelle le 5 juin au matin quand ils ont été refoulés à l’entrée de la mine. Désemparée, une salariée licenciée a préféré se suicider. Outre la chute du cours du nickel, la direction a invoqué une grève de deux semaines plus tôt dans l’année, qui aurait également contribué à réduire les bénéfices. Avec l’assistance d’IndustriALL Global Union, les syndicats ont aussitôt démonté ces prétextes. Les résultats financiers pour 2014 et le premier trimestre 2015 avaient été jugés excellents. Sherry venait aussi quelques mois plus tôt de faire don d’un million de dollars au ministère de la Défense, un geste considéré par IndustriALL comme peu éthique. Les syndicats affiliés à IndustriALL (FESATI, FSTEM, SVS et SEKRIMA) ont vu dans ce dégraissage massif une manière pour Sherrit d’écraser les syndicats avec la complicité du gouvernement, d’autant que le groupe minier a ensuite refusé de donner les preuves que ces départs étaient financièrement justifiés. L’employeur a été soupçonné d’avoir infiltré les syndicats avec pour conséquence des luttes internes, la désunion et un climat de suspicion qui ont affaibli les syndicats, une stratégie qui a induit aussi tensions, peurs et ressentiments chez les travailleurs et la population locale. En décembre, IndustriALL a condamné « la totale arrogance » du groupe minier qui a refusé une médiation avec les dirigeants syndicaux à l’invitation des autorités et qui a suspendu le comité d’entreprise. On notera aussi que Sherry n’a jamais cessé d’embaucher des salariés expatriés, des migrants et des travailleurs contractuels locaux et le groupe a annoncé fin de l’année que 10 % seulement des salariés mis à pied en juin pouvaient reprendre le travail.

La grogne sociale à Air Madagascar concernant notamment la mauvaise gestion de la compagnie, les discriminations salariales (nationaux/étrangers) ou le reliquat de congés non accordés s’est amplifiée début juin quand l’employeur a entamé une procédure disciplinaire contre des militants syndicaux coupables d’avoir exposé publiquement leurs griefs. Réunis en intersyndicale, les syndicats ont entamé, le 15 juin, une grève conformément au Code du travail. Plutôt que d’écouter les doléances syndicales, la direction a réagi en déclarant la grève illicite et en demandant la réquisition du personnel, ce qui n’a fait qu’entraîner un durcissement du mouvement de grève. Le 27 juin, sept grévistes ont été convoqués à la police économique suite à une plainte du ministère du Tourisme pour « sabotage économique, déstabilisation de l’État et association de malfaiteurs ». Brièvement maintenu en détention pendant que la police procédait à une perquisition à son domicile, Rado Rabarilala, le syndicaliste à la tête du mouvement, a ensuite appris son licenciement, tout comme trois autres représentants du personnel. Un déblocage est enfin survenu suite à la démission du directeur et à la nomination d’un nouveau conseil d’administration par le gouvernement. Le 17 juillet, la grève a été levée avec des engagements de réintégration des quatre militants licenciés. Mais fin 2015, ce n’était toujours pas le cas.

Début avril, la Fédération chrétienne des enseignants et employés de l’éducation (FEKRIMPAMA) a dénoncé un accord conclu entre le ministère de l’Éducation et 15 syndicats de ce secteur qui prévoit des rencontres mensuelles. Le texte de l’accord sans réelle valeur juridique comporte quelques formulations floues qui interrogent sur les objectifs poursuivis : « Les syndicats et associations signataires du présent protocole d’accord s’engagent à respecter la hiérarchie administrative ». La FEKRIMPAMA, seule organisation syndicale malgache affiliée à l’Internationale de l’éducation, n’était pas invitée. Elle a condamné la politisation à outrance du secteur de l’éducation et le musellement des syndicats notamment par cet accord. Sur le terrain, le droit syndical est souvent remis en cause : distribuer un tract à la sortie d’une école, coller une affiche peuvent mettre un militant en danger. Sans parler de l’appel à la grève ou à la manifestation.

Un membre syndical employé chez DM International a été licencié sans motif. Il a déposé un recours au Service régional pour l’emploi et les affaires sociales, après quoi il a été réintégré. Toutefois, en novembre 2013, il a été arrêté et détenu suite à une accusation de vol. Selon la direction, il aurait dérobé du fer à l’entreprise. La direction a menacé de demander sa détention provisoire s’il ne démissionnait pas de ses fonctions.
Un cas de discrimination antisyndicale est à noter dans l’entreprise La Hutte canadienne. Une employée qui s’était syndiquée en août 2013 a été harcelée continuellement et obligée à changer de poste à maintes reprises, jusqu’à ce qu’elle soit licenciée, en novembre 2013, au prétexte qu’elle n’était pas suffisamment compétente pour le poste.
La représentante syndicale Sylvie Rakotoarivelo, qui travaille pour l’entreprise Initiatives, a reçu un blâme le 11 janvier 2014 pour avoir participé à une activité syndicale le 23 décembre 2013. Dans un premier temps, la direction l’avait autorisée à participer à cette activité et lui avait donné du temps libre à cet effet mais elle a ensuite retiré sa permission. Sylvie Rakotoarivelo a été accusée de ne pas remplir sa mission et a été menacée de licenciement.
En mars 2013, après le jugement du Conseil d’arbitrage en faveur des travailleurs/euses, le représentant syndical Avohaja Radanielina a envoyé un email aux membres syndicaux pour expliquer les détails de ce jugement. La banque BFV-Société générale lui a adressé un avertissement, lui reprochant d’avoir utilisé les locaux de l’entreprise à des fins syndicales, alors que le jugement stipulait qu’un syndicaliste ne pouvait faire l’objet de discrimination suite à ce litige. Le syndicat s’est de nouveau tourné vers le Conseil d’arbitrage, qui a demandé à l’entreprise de retirer l’avertissement.

Lors d’une réunion tripartite organisée par l’OIT en décembre 2013 à Antananarivo, le porte-parole de l’employeur des Entreprises franches et similaires a déclaré que les employeurs ne signeraient pas de convention collective pour les zones franches d’exportation.

À l’occasion d’un séminaire sur les zones franches organisé par la CSI, les syndicats ont fait état de la persistance de graves difficultés rencontrées par les travailleurs dans ce secteur : objectifs trop élevés de production fixés unilatéralement par les employeurs, violations de la législation sur les heures supplémentaires, absence de versement des cotisations à la sécurité sociale et problèmes de santé et de sécurité non pris en charge. Les travailleurs se sont plaints de contrats précaires signés sous la pression et de licenciements arbitraires. Fetra Lovasoa, secrétaire générale de la Fédération des syndicats des travailleurs des entreprises franches, a comparé les conditions de travail à de l’esclavage moderne. Les syndicats sont actifs dans une soixantaine d’entreprises franches, majoritairement dans le secteur textile. Le taux d’adhésion y reste limité, entre 10% et 14% de la main-d’oeuvre (en majorité des femmes), environ 5.000 travailleurs au total. En juillet, le gouvernement a annoncé vouloir créer 100.000 emplois supplémentaires en cinq ans dans les zones franches.

La prépondérance des activités agricoles de subsistance et du secteur informel et le mépris des employeurs par rapport aux activités syndicales contribuent à ce que la législation du travail ne s’applique qu’à une faible minorité de travailleurs. Ces dernières années, les syndicats ont dénoncé l’opacité des accords conclus entre les autorités et les compagnies minières, ainsi que l’exportation illégale croissante du bois de rose. Selon un rapport récent de la Conférence des travailleurs de Madagascar (CTM) et de la Friedrich-Ebert-Stiftung (FES), ce sont surtout dans les entreprises publiques que des conventions collectives étaient signées. Toutefois, avec le processus de privatisation, la plupart sont devenues obsolètes (rail, télécommunications, énergie, etc.).