Mauritius

Die State and Other Employees’ Federation berichtet, dass das Arbeitsbeziehungsgesetz aus dem Jahr 2008 zwar das Recht der Beschäftigten auf einen ungehinderten Gewerkschaftsbeitritt vorsehe, sie jedoch nur einer Gewerkschaft für Verhandlungszwecke angehören dürfen und Gewerkschaften nur einem Dachverband beitreten können.

Die Arbeit von Gewerkschaften kann zudem durch die exzessiven Befugnisse des für die Zulassung von Vereinigungen zuständigen Beamten behindert werden, der sämtliche Dokumente einer Gewerkschaft (Satzung, Finanzen, Organisation) einsehen und überprüfen kann.

Angaben der State and Other Employees’ Federation zufolge finden im öffentlichen Sektor des Landes praktische keine Tarifverhandlungen statt.

Die Polizei greift darüber hinaus auf das Gesetz über öffentliche Versammlungen zurück, um die Gewerkschaftsbewegung einzuschüchtern, zu unterdrücken und mundtot zu machen. Kraft des Gesetzes verfügt der Polizeipräsident über umfangreiche Befugnisse, und die Polizei hat zum Teil absurde und exzessive Auflagen und Beschränkungen für genehmigte Protestmärsche und andere Demonstrationen erlassen.

Die CMWEU, die Mitgliedsgewerkschaft der BHI in Mauritius, hat im Zusammenhang mit dem Tod eines chinesischen Arbeiters, der auf einer Baustelle von einem Gerüst gefallen war, einen Protestbrief an das Arbeitsministerium geschickt. Die Tragödie ereignete sich am Nachmittag des 13. Juni beim Sportkomplex Côte-d’Or, einem der Austragungsstätten, die für die 10. Indian Ocean Islands Games (19.-28. Juli 2019) gebaut wurden.

Dies war nicht der erste tödliche Arbeitsunfall auf dieser Baustelle. Ein Jahr zuvor, am 12. September, war bereits ein anderer chinesischer Staatsangehöriger auf tragische Weise ums Leben gekommen.

In dem Protestbrief wurden die Regierung von Mauritius und das Bauunternehmen, die China State Construction Engineering Corporation, aufgefordert, die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um für die Einhaltung internationaler Sicherheits- und Gesundheitsstandards zu sorgen, damit in Zukunft Verletzungen bei der Arbeit und tödliche Arbeitsunfälle vermieden werden können. Die CMWEU fordert zudem endlich Zutritt zu den Baustellen, um Sicherheitsprüfungen durchführen und das Leben von Arbeitern retten zu können.

“In Mauritius haben die Gewerkschaften nicht das Recht, Baustellen ohne die Genehmigung des Bauunternehmens zu betreten. Wanderarbeitskräfte werden stärker marginalisiert, da sie aufgrund sprachlicher Probleme nicht auf die Unterstützung der Behörden zählen können. Sie können keine Beschwerden erheben und dürfen nicht einmal mit örtlichen Arbeitskräften zusammentreffen”, berichtet CMWEU-Generalsekretär Reeaz Chuttoo.

Crecentia Mofokeng, BHI-Regionalvertreterin für Afrika und den Nahen Osten, die an den Sitzungen des Weltvorstandes und des Weltrates der BHI in Brighton, Großbritannien, teilgenommen hat, wo die globale Sportkampagne der BHI diskutiert wurde, erklärt: “Auf genau dieser Baustelle ist bereits ein Arbeiter ums Leben gekommen. Jetzt gibt es einen weiteren tragischen Todesfall. Das können wir nicht akzeptieren. Die BHI wird gemeinsam mit der CMWEU auf eine unabhängige Untersuchung und Sicherheitsmaßnahmen drängen, um dafür zu sorgen, dass im Namen des Sports niemand bei der Arbeit sein Leben verliert.” 

Während einer Pressekonferenz am 17. Mai 2017 hat das Kabinenpersonal von Air Mauritius der Fluggesellschaft Verstöße gegen IAO-Übereinkommen 98 über die Anwendung der Grundsätze des Vereinigungsrechtes und des Rechtes zu Kollektivverhandlungen vorgeworfen. Air Mauritius führe immer mehr Vorwände ins Feld und ziele bewusst darauf ab, den Beginn der seit 2014 geplanten Tarifverhandlungen hinauszuzögern. Jane Ragoo, die Vorsitzende des Gewerkschaftsbundes CTSP, der Beschäftigte sowohl in der Privatwirtschaft als auch im öffentlichen Dienst vertritt, hat bestätigt, dass Klage bei der Internationalen Arbeitsorganisation erhoben werde.

Die Gewerkschaft der Busbranche (Union of Bus Industry Workers, UBIW) hat Bedenken hinsichtlich einer Reform, die die Arbeitsplätze vieler ihrer Mitglieder gefährden könnte. Die staatliche Transportbehörde NTA (National Transport Authority) hat bekannt gegeben, dass sie in naher Zukunft die Einführung einer Magnetkarte anstelle des bisher üblichen Busfahrscheins in Erwägung ziehe. Von dieser Reform wären sowohl die Rose Hill Transport Corporation als auch die National Transport Corporation betroffen. Keins der Unternehmen hat jedoch zuvor die UBIW konsultiert. Die Umstellung könnte Auswirkungen auf die Arbeitsplätze von 3.000 Schaffnern haben und die Arbeit anderer Gruppen von Beschäftigten, einschließlich Busfahrern, komplizierter machen.

Mehr als 100 Beschäftigte haben an einem Marsch durch die Straßen von Rose Hill teilgenommen, um die Regierung dazu zu veranlassen, etwas gegen die sich verschlechternde Arbeitnehmerrechtslage zu unternehmen. Organisiert hatten den Marsch die Privatangestelltenvereinigung CTSP und die Bau- und Holzarbeitergewerkschaft CMWU, um auf die negativen Folgen zweier Gesetze aus dem Jahr 2009 aufmerksam zu machen, des Gesetzes über Rechte bei der Arbeit und des Arbeitsbeziehungsgesetzes, die die Sicherheit des Arbeitsplatzes, die Pensionsansprüche und den Arbeitnehmerschutz in mehr als 50 Fällen von Stellenstreichungen untergraben haben.

Am 25. September konnte eine Demonstration der Beschäftigten der Hotelanlage Lux Resorts vor dem Sitz des Hotelkonzerns in Floréal nicht stattfinden, weil die Polizei in letzter Minute von der Gewerkschaft Fédération des travailleurs unis (FTU) ein bestimmtes offizielles Dokument verlangte, obwohl sie einige Stunden zuvor eine schriftliche Genehmigung erteilt hatte. Bei der einige Tage zuvor organisierten Pressekonferenz zur Ankündigung dieser Demonstration hatte Atma Shanto, der Sprecher der FTU, über Einschüchterungen und Repressionen der Arbeitgeber gegenüber ihren Beschäftigten geklagt, vor allem dann, wenn sie sich gewerkschaftlich organisieren wollten oder sich bei ihrer Gewerkschaft über ihre schlechten Arbeitsbedingungen beschwerten. Im Juli hatte die FTU bereits Hotelbeschäftigte unterstützt und die Vielzahl der Überwachungskameras kritisiert, insbesondere in den Hotels, die ihrer Ansicht nach dazu dienten, das Personal zu bespitzeln und gegebenenfalls zu bestrafen. Die Arbeitgeber nähmen vor allem diejenigen ins Visier, die sich gewerkschaftlich organisieren wollen oder an Gewerkschaftssitzungen teilnehmen. Bereits im Jahr 2014 hatte die FTU die Taktiken eines Arbeitgebers in dieser Branche, der Anlage Crystal Beach Resort & Spa, verurteilt, die darauf abzielten, die Gründung einer Gewerkschaft zu verhindern. Im Zusammenhang mit diesem Fall war Klage beim IAO-Ausschuss für Vereinigungsfreiheit erhoben worden.

In einer im Mai bei der IAO erhobenen Klage hat die Vereinigung der Privatangestellten (Confédération des travailleurs du secteur privé, CTSP) die Strategie der Fluggesellschaft Air Mauritius verurteilt, die ihr Personal über ihre Tochter Airmate Ltd einstellt, um mit den Gewerkschaften abgeschlossene Verträge zu umgehen. Auf diese Weise hat der Arbeitgeber die 800 Beschäftigten von Airmate Ltd diskriminiert, deren Gehälter nicht mehr tarifvertraglich, sondern allein anhand der innerstaatlichen Mindestlohnregelung festgelegt werden. Bei gleicher Arbeit verdienen die offiziell von Airmate Ltd eingestellten Beschäftigten dreimal weniger als ihre Kolleginnen und Kollegen bei Air Mauritius. Laut CTSP handelt es sich dabei um einen Verstoß gegen IAO-Übereinkommen 98 über das Vereinigungs- und das Tarifverhandlungsrecht. Mit diesem Vorgehen hat Air Mauritius anderen Arbeitgebern gezeigt, wie Tarifverhandlungen umgangen und untergraben werden können.

Am 8. September 2014 wurde der Generalsekretär der Transportarbeitergewerkschaft National Transport Corporation Employees Union, Krishnaduth Gobin, von der Polizei einbestellt. Die Gewerkschaft musste offenbar wegen eines Streiks, den sie über ein Jahr zuvor am 26. Juni 2013 organisiert hatte, mit gerichtlichen Schritten rechnen. Obwohl der Streik zu Verhandlungen und einer Vereinbarung geführt hatte, hatten die Behörden offensichtlich beschlossen, ihn für gesetzwidrig zu erklären. Die Vorladung könnte auch reine Panikmache gewesen sein. Sie erfolgte, als die Gewerkschaft der Beschäftigten in der Busindustrie eine Urabstimmung über einen weiteren Generalstreik ankündigte, um die Regierung dazu zu veranlassen, die Lohnempfehlungen der zuständigen staatlichen Stelle zu veröffentlichen.

Der Arbeitsvertrag von 37 Arbeitnehmerinnen bei dem Zentrum La Colombe wurde geändert, nachdem sie einer Gewerkschaft beigetreten waren. Zu den Änderungen gehörten die Streichung des Rechtes auf bezahlten Jahresurlaub, der Überstundenvergütung und eine neue Arbeitszeitregelung.

Im April 2012 weigerte sich die Vereinigung der Zuckerproduzenten (MSPA), mit den Gewerkschaften über die Arbeitsbedingungen in der Zuckerindustrie zu verhandeln. In einem Brief an das Verhandlungsgremium der Gewerkschaft vom 13. März 2012 argumentierte der MSPA-Vorsitzende, dass der Antrag auf den Beginn von Verhandlungen über die Einführung einer rentenfähigen Zulage (in Höhe von 2.000 Mauritius-Rupien, d.h. etwa 50 EUR) und die Einrichtung eines Menschenwürde-Fonds an die betriebliche Ebene verwiesen werden sollte.

Am 29. Januar 2013 protestierte die Gewerkschaft der Beschäftigten des Instituts für Ausbildung und Entwicklung (MITDEU) gegen die Suspendierung ihres Vorsitzenden. Die MITDEU erklärte die Suspendierung für ungerechtfertigt und stellte deren Legalität mit dem Argument in Frage, dass das Institut für Ausbildung und Entwicklung noch nicht einmal über einen Direktor oder Vorstand verfüge und der Disziplinarausschuss, der den Beschluss gefasst hatte, daher unrechtmäßig sei.

Die Arbeitnehmervereinigung Federation of United Workers (Fédération des Travailleurs Unis - FTU) organisierte am 23. September eine Demonstration außerhalb des Arbeitsministeriums, um gegen das zu protestieren, was ihr Generalsekretär Atma Shanto als „alarmierend“ viele Entlassungen von Gewerkschaftsvertretern in der Privatwirtschaft bezeichnete. Aus vom Ministerium veröffentlichten Zahlen ging hervor, dass zwischen 2008 und 2011 8.000 Gewerkschaftsvertreter entlassen worden waren.

Die Gewerkschaften haben in der Privatwirtschaft kontinuierlich Mitglieder verloren, so dass inzwischen nur noch in der Zuckerindustrie strukturierte Gewerkschaften und aktive Basismitglieder vorhanden sind. Und selbst die Gewerkschaften in der Zuckerindustrie könnten gefährdet sein. Gemäß dem Gesetz über Arbeitsbeziehungen können Arbeitgeber jeder Gewerkschaft, die weniger als 30% der Belegschaft vertritt, die Anerkennung verweigern - einige Gewerkschaften in der Zuckerindustrie verfehlen dieses Ziel.

In den Freien Exportzonen (FEZ) stehen die Arbeitgeber den Gewerkschaften nach wie vor feindselig gegenüber. Es ist für die Gewerkschaften schwierig, mit den Beschäftigten in Kontakt zu kommen, weil die Arbeitgeber den Gewerkschaften sehr oft den Zutritt zu dem Industriegelände verwehren. Der Anteil der Gewerkschaftsmitglieder liegt hier unter 12%. Die IAO hat wiederholt die Notwendigkeit eines verbesserten Schutzes vor Einmischungen seitens der Arbeitgeber und ihrer Verbände in Gewerkschaftsangelegenheiten sowie rascher Einspruchsmöglichkeiten und ausreichend abschreckender Strafen in diesem Zusammenhang betont. Der Sachverständigenausschuss der IAO für die Durchführung der Übereinkommen und Empfehlungen hat die Regierung dringend aufgefordert, Maßnahmen zur Förderung von Tarifverhandlungen in allen wirtschaftlichen Tätigkeitsbereichen zu ergreifen.

Wanderarbeitskräfte sind vor Verletzungen der Gewerkschaftsrechte am wenigsten geschützt. Streiks der Arbeitnehmer/innen erwidern die Arbeitgeber und die Behörden häufig in koordinierter Weise, indem sie sie unter dem Vorwand des „Vertragsbruchs” und wegen „illegaler Streiks” in ihr Herkunftsland zurückschicken. Viele Migranten erhalten nur kurzfristige Verträge, insbesondere auf den Zuckerrohrplantagen und in der Textilindustrie, und in der Praxis können sie sich nicht organisieren. Die Arbeitsbedingungen der Migranten aus Bangladesch in Mauritius wurden als Form moderner Sklaverei beschrieben. Der Sachverständigenausschuss der IAO für die Durchführung der Übereinkommen und Empfehlungen hat die Regierung aufgefordert anzugeben, welche Maßnahmen zur Gewährleistung der gewerkschaftlichen Rechte von Wanderarbeitskräften ergriffen wurden.