5 – Derechos no garantizados
Índice Global de los Derechos de la CSI

Kazajstán

Las afiliadas de la CSI en Kazajstán son:
la Confederación de Sindicatos Independientes de la República de Kazajstán (CNTUK)
y la Federación de Sindicatos de Kazajstán (FPK)

En la Práctica

Ordenar por:

Sindicalista hospitalizado tras violenta agresión10-11-2018

Dmitry Seniyavskiy, líder de la oficina del Sindicato de Trabajadores de Combustibles y Energía (FEWU) en la región de Karaganda, fue víctima de la brutal agresión de dos asaltantes no identificados, en su propio domicilio en Shakhtinsk, el 10 de noviembre de 2018. Seniyavskiy tuvo que ser hospitalizado con graves lesiones, incluyendo fracturas en los brazos y numerosas contusiones. Como resultado de la agresión, no pudo trasladarse a Astana para participar en una reunión con representantes de la CSI y de la Fundación Arthur Svensson, que promueve la labor sindical.

Las autoridades kazajas calificaron el ataque como un caso de vandalismo; no obstante, no cabe duda de que estaba políticamente motivado a causa del activismo sindical de Seniyavskiy y podría deducirse que se trató de un intento deliberado de impedir que pudiese participar en la reunión con la CSI.

Seniyavskiy y su familia habían sido ya acosados anteriormente. El 17 de octubre, aproximadamente un mes después de su regreso tras participar en una reunión sindical en Bosnia Herzegovina, un atacante no identificado rompió una ventana de su apartamento en mitad de la noche. Una semana más tarde, un individuo llamó a su esposa, acusando a Seniyavskiy de haberla engañado manteniendo relaciones con otra mujer durante su viaje.

Líder sindical acusado de malversación de fondos en investigación políticamente motivada25-09-2018

Las autoridades kazajas en Shymkent iniciaron una investigación por malversación de fondos contra Erlan Baltabai, dirigente del sindicato local sindicato local Rama local de una organización sindical de nivel superior, como por ejemplo un sindicato nacional. Trabajo Decente para los Trabajadores de la Industria Petroquímica. Al parecer la investigación se basa en una reclamación presentada por un miembro del sindicato, acusando a Baltabai de apropiarse de unos 28.000 USD procedentes de las cuotas sindicales. Baltabai afirma que, aunque efectivamente estaba en posesión de dichos fondos, le habían sido encomendados en calidad de presidente del sindicato, y que podía rendir cuentas al respecto.
Como parte de la investigación, las autoridades convocaron reiteradas veces a Baltabai para ser interrogado, efectuaron registros en su domicilio y en sus oficinas, e incautaron diversos documentos, así como el sello del sindicato. De esta manera, impidieron que el sindicato pudiera realizar ninguna actividad formal. La investigación sigue abierta.

Es muy probable que todo esto sea una campaña políticamente motivada, en represalia por el hecho de que Baltabai hubiese criticado la situación de los sindicatos en Kazajstán, entre otros foros durante la Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT Organización Internacional del Trabajo Agencia tripartita de las Naciones Unidas, establecida en 1919 con objeto de promover y mejorar las condiciones de vida y de trabajo. Es el principal organismo internacional encargado de desarrollar y supervisar las normas internacionales del trabajo.

Véase tripartidismo, Guía de la CSI sobre los derechos sindicales internacionales
en Ginebra, en 2017.

Se impide el registro oficial de la CNTUK31-08-2018

Desde que se anuló su registró el 28 de marzo de 2017, el Gobierno ha impedido que la Confederación de Sindicatos Independientes de la República de Kazajstán (CNTUK) pueda registrarse bajo otro nombre. Los días 6 y 27 de agosto de 2018, el Ministerio de Justicia rechazó el registro de la organización con su nueva denominación, Congreso de Sindicatos Libres de Kazajstán. El 4 de septiembre de 2018, el Gobierno aceptó otro nombre propuesto, Confederación de Sindicatos Libres, pero una vez más se denegó el registro aduciendo que uno de sus miembros fundadores estaba implicado en un proceso judicial en relación con una factura impagada. Se trata de un recurso burocrático arbitrario e injusto para impedir el registro de una organización sindical legítima.

Dos destacados líderes sindicales liberados de prisión31-05-2018

Dos destacados líderes sindicales salieron de prisión en libertad condicional, en mayo de 2018, un año después de haber sido condenados en represalia por organizar una huelga huelga Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.

Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje
en protesta contra la disolución de la Confederación de Sindicatos Independientes de la República de Kazajstán (CNTUK). Amin Yeleusinov, ex presidente del sindicato de la petrolera Oil Construction Company (OCC), quedó en libertad en Pavlodar, el 22 de mayo, tras una decisión del tribunal local dictada el 4 de mayo. Nurbek Kushakbayev, vicepresidente de la CNTUK e inspector de trabajo del sindicato de OCC, salió de la prisión de Pavlodar el 28 de mayo, tras la decisión adoptada el 10 de mayo por el tribunal local para su liberación condicional.

Kushakbayev y Yeleusinov habían sido arrestados en enero de 2017, después de que cientos de trabajadores de la OCC iniciaran una huelga huelga Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.

Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje
de hambre protestando por la disolución de la CNTUK. La huelga huelga Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.

Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje
concluyó cuando un tribunal en Astana declaró su ilegalidad. Kushakbayev fue condenado en abril de 2017 a dos años y medio de prisión, en base a las acusaciones de instigar una huelga huelga Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.

Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje
ilegal de trabajadores petroleros. En mayo de 2017, Yeleusinov fue condenado a dos años de cárcel por supuesta malversación de fondos sindicales, siendo acusado además de insultar públicamente, agredir y no respetar a un representante de la autoridad del Estado.

Defensores de los derechos humanos, dentro y fuera de Kazajstán, condenaron las sentencias en su momento, considerando que tenían motivaciones políticas. Pese a que distintos activistas acogieron con beneplácito la liberación de ambos líderes sindicales, los cargos originales nunca fueron retirados, por lo que sigue habiendo inquietud respecto a la opresión del activismo sindical en el país.

Dos sindicalistas arrestados, y la creación y existencia de sindicatos cuestionada por la aplicación de ley de sindicatos de 2014 20-01-2017

El 20 de enero de 2017, Nurbek Kushakbaev, vicepresidente de la Confederación de Sindicatos Independientes de la República de Kazajstán (CNTUK), y Amin Yeleusinov, presidente del sindicato de la Oil Construction Company afiliado a la CNTUK, fueron detenidos por haber convocado una acción de huelga huelga Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.

Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje
.

Yeleusinov y Kushakbaev decidieron emprender una acción colectiva en protesta por el dictamen de un tribunal económico de Shymkent, ordenando la disolución de la CNTUK para el 4 de febrero de 2017 por no haber conseguido renovar el registro de sus sectoriales provinciales en al menos nueve de las 16 regiones del país. Antes de dicho dictamen, el tribunal había desestimado la solicitud de posponer la audiencia, presentada por la organización sindical, para poder preparar su defensa, y rechazó todas sus demandas, incluyendo la de interrogar a testigos.

Esta dura decisión ha sido el resultado de un comportamiento discriminatorio en la aplicación del derecho procesal, y la aplicación de una abusiva Ley de Sindicatos adoptada en 2014 y ampliamente criticada por no estar conforme con las normas internacionales del trabajo normas internacionales del trabajo Normas y principios relativos a cuestiones laborales, codificadas esencialmente en los Convenios y Recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Incluyen derechos sindicales básicos como la libertad sindical y el derecho de sindicalización, el derecho a la negociación colectiva y el derecho de huelga, incorporados en los Convenios 87 y 98 de la OIT.

Véase Guía de la CSI sobre los derechos sindicales internacionales
en relación con la libertad sindical libertad sindical El derecho a establecer y afiliarse a un sindicato libremente escogido, además del derecho de los sindicatos a funcionar libremente y llevar a cabo sus actividades sin interferencia indebida.

Véase Guía de la CSI sobre los derechos sindicales internacionales
. Según la ley sindical recientemente introducida, de hecho, todos los sindicatos existentes están obligados a registrarse en más de la mitad de las provincias del país en el plazo de seis meses a partir de la fecha de establecimiento a nivel nacional. En el caso de la CNTUK, en realidad el proceso de registro no fue imparcial; de hecho, se registraron más de 25 casos de denegación arbitraria de registro sin aportar motivos o razones legales.

Tal como denunciaran diversos observadores internacionales, la denegación del registro, así como la sentencia judicial ordenando la disolución de la CNTUK, constituyen “flagrantes violaciones” de los derechos fundamentales de los trabajadores garantizados internacionalmente, y se han producido numerosos llamamientos pidiendo la revocación de la sentencia. Sería en respuesta a estos evidentes atentados a la garantía de los derechos laborales básicos que los trabajadores iniciaron diversas acciones, incluyendo una huelga huelga Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.

Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje
de hambre a partir del 5 de enero por parte de 90 trabajadores de Oil Construction Company LLP. La huelga huelga Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.

Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje
de hambre se extendió rápidamente y para el 17 de enero muchos trabajadores empleados en los campos petrolíferos de Qalamqas en Manghystau y Zhetybai se sumaron al grupo inicial, llegando a contar con más de 400 seguidores.

En todo Kazajstán, los trabajadores reclaman al partido gobernante –Nur Otan– que se vuelva a reconocer la CNTUK. La sede regional de Nur Otan ha ignorado hasta la fecha las demandas e incluso niega haber recibido petición alguna de los trabajadores del petróleo.

Dos sindicatos disueltos por orden judicial04-01-2017

El 4 de enero de 2017, como parte de los continuos ataques contra la libertad sindical libertad sindical El derecho a establecer y afiliarse a un sindicato libremente escogido, además del derecho de los sindicatos a funcionar libremente y llevar a cabo sus actividades sin interferencia indebida.

Véase Guía de la CSI sobre los derechos sindicales internacionales
y los derechos sindicales básicos, el dictamen de un tribunal ordenó la disolución de dos sindicatos, el Sindicato Nacional de Trabajadores/as de la Salud y el Sindicato Nacional de Trabajadores/as Domésticos, ambos afiliados a la Confederación de Sindicatos Independientes de la República de Kazajstán (CNTUK). Tras el dictamen judicial, todos los documentos de la CNTUK fueron confiscados y sus actividades a escala nacional quedaron paralizadas.

El tribunal basó su sentencia en la Ley de Sindicatos de 2014 que establece restrictivos requisitos para el registro de los sindicatos a escala nacional, además de que el procedimiento a nivel regional no está claramente definido y se presta a manipulación por parte de las autoridades.

Ministerio de Trabajo deniega registro a sindicato independiente del petróleo aduciendo motivos infundados28-04-2016

El 24 de junio de 2015, el sindicato de la Oil Construction Company inició el proceso de renovación de su registró, conformándose a la nueva Ley de Sindicatos introducida en 2014, pero su solicitud sería denegada en múltiples ocasiones. En octubre de 2015, el sindicato apeló judicialmente contra la denegación ministerial, pero el juez dictaminó a favor del Ministerio, ratificando la decisión.

Ante la imposibilidad de renovar el registro del sindicato existente, se intentó establecer un nuevo sindicato en la compañía, pero también esa solicitud sería denegada alegando diversos motivos insustanciales como por ejemplo que se emplease el término “conferencia” en lugar de “consejo” o “congreso”, o la intención del sindicato de afiliarse a una organización sindical internacional, algo que no está explícitamente permitido ni prohibido en la ley. Otra denegación fechada el 29 de abril aducía que se había utilizado la abreviación “profsoyus”, forma abreviada del término ruso “professionalnii soyus” (sindicato). El Ministerio ha venido repitiendo motivaciones absurdas para justificar continuas denegaciones de registro, incluso para algunos sindicatos de reciente creación, como sería el caso a finales de 2014 de un grupo de 10 mineros en Zhezkazgan cuando intentaron registrar un sindicato recién formado. Su solicitud de registro fue denegada en tres ocasiones entre febrero y marzo de 2015 por motivos técnicos, incluyendo el hecho de que el sindicato solicitante hubiera indicado su intención de abrir oficinas sectoriales –lo que tampoco está ni previsto ni prohibido explícitamente en la ley– o que uno de los miembros fundadores tuviese pendiente una deuda privada.

Queda por tanto de manifiesto lo infundado de estas denegaciones, que se apoyan exclusivamente en decisiones arbitrarias sin ninguna base legal, y cuyo único objetivo es socavar y erosionar la libertad sindical libertad sindical El derecho a establecer y afiliarse a un sindicato libremente escogido, además del derecho de los sindicatos a funcionar libremente y llevar a cabo sus actividades sin interferencia indebida.

Véase Guía de la CSI sobre los derechos sindicales internacionales
y la actividad sindical en el país.

Presidenta de la CNTUK vigilada por las autoridades01-03-2016

En marzo de 2016, Larisa Kharkova, presidenta de la Confederación de Sindicatos Independientes de la República de Kazajstán (CNTUK), denunció el hecho de haber sido sometida a vigilancia por parte de las autoridades kazakas, incluso durante un viaje de trabajo que realizara a Aktau en la región occidental del país. Indicó que las autoridades controlaron sus actividades día y noche, especialmente durante las reuniones que mantuvo con sindicalistas locales, en el transcurso de las cuales fue además fotografiada por agentes de seguridad. Se trata de un caso que pone de manifiesto el clima abiertamente antisindical que ha venido instalándose en el país desde la introducción de la controvertida Ley de Sindicatos en 2014. Está clara la intención por parte del Gobierno kazako de socavar la libertad sindical libertad sindical El derecho a establecer y afiliarse a un sindicato libremente escogido, además del derecho de los sindicatos a funcionar libremente y llevar a cabo sus actividades sin interferencia indebida.

Véase Guía de la CSI sobre los derechos sindicales internacionales
y crear un clima de hostilidad donde los sindicatos y sus afiliados tengan muy difícil llevar a cabo sus actividades y defender los derechos de los trabajadores y trabajadoras.

No hay justicia para los trabajadores/as petroleros muertos, encarcelados o torturados31-12-2015

Cuatro años después del 16 de diciembre de 2011, cuando la policía asesinó al menos a 16 manifestantes e hirió a 60 más en la ciudad petrolera de Zhanaozen (Kazajstán occidental), los que organizaron y promovieron la represión todavía no habían sido juzgados. Después de la masacre, tan solo se encarceló a varios de los agentes de policía de baja graduación que dispararon y se sancionó a algunos funcionarios locales por delitos de corrupción.

Los sindicalistas y activistas a favor de los derechos humanos decidieron utilizar el cuarto aniversario de la masacre para hacer hincapié en su solicitud de respuestas. Poco se había hecho para identificar a los verdaderos responsables de lo que ocurrió. Según los activistas, las declaraciones sobre la masacre de Zhanaozen emitidas por las autoridades de Kazajstán se contradicen entre sí, contradicen las declaraciones de otros testigos y son difíciles de conciliar con las grabaciones de vídeo y audio que se realizaron aquel fatídico día.

Después de los trágicos acontecimientos, 37 habitantes de Zhanaozen fueron juzgados en abril y mayo de 2012 por su participación en la lucha de los trabajadores/as petroleros y 13 de ellos fueron encarcelados. El juez de instrucción trasladó numerosas denuncias de tortura bien documentadas y presentadas ante el tribunal a la Fiscalía del distrito de Mangistau, que se negó a iniciar una acción penal alegando falta de pruebas. La fiscalía no explicó por qué decidió no ejercer su función investigadora.

Las Naciones Unidas y las centrales sindicales internacionales presentaron numerosas peticiones para que se lleve a cabo una investigación internacional independiente. En diciembre de 2015 todavía no se había respondido a dichas peticiones.

Una empresa minera de cobre despide a 15 activistas sindicales01-07-2015

El 1 de julio de 2015, Kaz Minerals PLC despidió a Yerlan Tabynova y 14 de sus colegas de la planta de fundición y procesamiento de cobre de Kazakhmys. Estos trabajadores eran los más activos al expresar su indignación por sus terribles condiciones laborales, entre las que se incluían los salarios en constante descenso y unas condiciones de trabajo peligrosas. Pocos trabajadores/as de la planta llegan a la edad de jubilación, pues se producen al menos dos muertes al mes y muchos de ellos sufren de enfermedades respiratorias y coronarias. Kaz Minerals se ha negado sistemáticamente a escuchar las quejas de sus trabajadores/as y ha reprimido duramente cualquier intento por parte de sus empleados y empleadas de defender sus puntos de vista de un modo organizado o de luchar por sus derechos sindicales. Si los trabajadores/as se atreven a hablar abiertamente sobre sus quejas, son despedidos de inmediato sin el debido proceso.

Deniegan el registro a un sindicato independiente25-05-2015

El 25 de mayo de 2015, las autoridades de Kazajstán se negaron a registrar a la Confederation of Free Trade Unions of Kazakhstan (CFTUK), la única alternativa a la federación estatal de sindicatos “amarillos”. La negativa a registrar a la CFTUK, basada en varios argumentos relacionados con los estatutos de la organización, demostró cómo se puede utilizar la legislación para dificultar que los sindicatos sean reconocidos y se produjo en un período en el que la actitud del gobierno hacia los sindicatos se estaba volviendo cada vez más restrictiva.

Injerencia de empleadores31-01-2013

En enero de 2013, el Sindicato de Trabajadores de la Minería y la Metalurgia de la República de Kazajstán (TUMMWRK) denunció que Kazakhmys (una empresa minera de cobre) está obligando a los miembros del TUMMWRK a abandonar su sindicato y afiliarse al sindicato controlado por la empresa.

Asimismo, la empresa ha prohibido la deducción en nómina de las cuotas sindicales y su transferencia directa a la cuenta del TUMMWRK, paralizando totalmente la sección del sindicato en Kazakhmys.

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