Macedonia del Norte

En 2019, la municipalidad de Gazi Baba y la Agencia de Propiedades Inmobiliarias emprendieron negociaciones con los sindicatos, pero se negaron a incluir a representantes de la confederación de sindicatos libres de Macedonia Konfederacija Slobodnik Sindikata (KSS).

La organización sindical a nivel de empresa en Ad Elem, una empresa de energía, no ha podido celebrar elecciones sindicales regulares. El incidente fue denunciado a las autoridades, pero el Ministerio del Interior y el Ministerio Público no tomaron ninguna medida. Por lo tanto, la confederación KSS organizó una protesta general en enero de 2018 para denunciar la situación. La administración de Ad Elem tomó represalias suspendiendo las transferencias de las cuotas sindicales y de préstamos a la KSS. El sindicato también informó que la dirección de Ad Elem allanó sus oficinas, confiscando todos los documentos sindicales.

Las autoridades macedonias siguen negando el registro al sindicato de jubilados creado en la estructura de la Confederación de Sindicatos Libres de Macedonia (KSS), pese a los esfuerzos de la confederación por conseguirlo.

La Confederación de Sindicatos Libres de Macedonia (KSS) ha informado que, en 2018, algunas protestas se vieron entorpecidas por prácticas antisindicales. Por ejemplo, el 17 de enero de 2018, el presidente de la KSS fue mantenido en detención en una oficina de la policía supuestamente para tener una “conversación informativa”. El motivo real de esta detención fue evitar que el presidente de KSS asistiera a la protesta pública organizada ese mismo día frente al edificio del gobierno.
Del mismo modo, el sábado 15 de diciembre de 2018, los docentes habían organizado una huelga en Prilep. Ese día no laboral fueron llamados a trabajar con un pretexto abusivo para evitar que ejercieran su derecho a manifestarse.

Correos de Macedonia intenta reemplazar líder sindical
La dirección de Correos de Macedonia amenazó a los trabajadores miembros del sindicato en la empresa con la intención de obligarles a cambiar sus actividades, con maniobras de injerencia en la dirección sindical interna y haciendo uso de presiones y chantajes para obligarles a firmar una petición de despido de Marjan Veta, presidente del Sindicato de Trabajadores de Correos de Macedonia. La federación sindical internacional UNI Global Union denunció vigorosamente estas prácticas.

Tras los ataques persistentes del año pasado contra la Confederación de Sindicatos Libres de Macedonia (KSS) y el estancamiento total del diálogo social a nivel nacional, la central sindical deplora una vez más el incremento de la presión y la persecución del Gobierno contra los miembros de KSS. Muchos de sus miembros han sido amenazados, intimidados y acosados por las autoridades para que se retiren del sindicato. Según KSS, en el sector público, miles de trabajadores/as, en su mayoría miembros de KSS, fueron despedidos por motivos dudosos, al tiempo que fueron contratados inmediatamente nuevos trabajadores. Las autoridades macedonias también han retenido las cuotas sindicales para ahogar financieramente a la confederación. Como resultado, los sindicatos de KSS ya han perdido un gran número de sus miembros, entre ellos el sindicato de la administración pública y estatal de Macedonia (SADU), el sindicato de transportes y comunicaciones (STV), el sindicato de trabajadores de la vivienda, organizaciones comerciales y de servicios públicos (SSKO), el sindicato independiente de educación, ciencia y cultura (SONK) y el sindicato independiente de trabajadores de los sectores de energía y minas.
Además, KSS deplora que el Consejo Económico y Social (CES) esté dominado por su presidente, que también es ministro de Trabajo y Política Social. Sin tener en cuenta las conversaciones con el CES, el presidente aprobó importantes leyes, incluida la ley del salario mínimo, afirmando al mismo tiempo que las disposiciones legales habían sido debatidas y acordadas por los miembros del CES.

La confederación de sindicatos libres de Macedonia, Konfederacija Slobodnik Sindikata (KSS), ha intentado durante meses establecer un diálogo social funcional y legítimo con los representantes competentes de los ministerios y organismos estatales, con vistas a discutir diversos asuntos pendientes que afectaban a los empleados del sector público, incluyendo las negociaciones sobre las enmiendas al Convenio Colectivo General para la función pública y negociaciones salariales. Las solicitudes de diálogo por parte de la KSS fueron ignoradas por las autoridades, que además emprendieron acciones para amenazar e intimidar a miembros de la KSS (acoso a miembros de KSS, despido de representantes sindicales, establecimiento de sindicatos amarillos).
El 16 de noviembre de 2017, la KSS decidió organizar una protesta convocada para el 17 de enero de 2018 frente a la sede del Gobierno, para denunciar estas presiones permanentes hacia sus miembros y reclamar una reunión con las autoridades. Ante la perspectiva de manifestaciones masivas, el Gobierno, por primera vez en meses, extendió una invitación a la KSS para reunirse el 16 de enero de 2018. Los representantes de la KSS fueron recibidos por el Gobierno y expusieron sus demandas. Les dijeron que sus reivindicaciones serían consideradas seriamente. Al día siguiente, se celebró la “Protesta de advertencia pública” con enorme éxito. Pero apenas unas horas más tarde el presidente de la KSS, Blagoja Ralpovski, fue citado a presentarse en la comisaría de policía sin motivo aparente.

The confederación de sindicatos libres de Macedonia, Konfederacija Slobodnik Sindikata (KSS), ha dado cuenta de diversos casos de injerencias en las elecciones sindicales, ocurridos en 2017. Por ejemplo, en la planta eléctrica Ad Elem la dirección intervino en las elecciones celebradas en el seno del Sindicato Independiente de Trabajadores de la Energía, Minería e Industria de Macedonia. Como consecuencia de la intervención del empleador para influir en los resultados, el proceso electoral tuvo que ser anulado. El sindicato remitió un informe a la Inspección del Trabajo, los ministerios competentes y el Primer Ministro, sin que las instituciones responsables hayan emprendido medida alguna para investigar el caso.

Entre tanto, en el sector de la educación, la KSS ha informado de un grave caso de injerencia patronal. Una nueva organización denominada Sindicato Multiétnico de la Educación (MESO) fue establecido por las autoridades “reemplazando” al sindicato afiliado a la KSS, que había sido elegido legítimamente. Los representantes de la KSS fueron expulsados de sus oficinas y todos los archivos y documentos entregados al sindicato ilegítimo.

El 29 de noviembre de 2017 la CSI denunció el despido de Blagoja Ralpovski, presidente de la central sindical Konfederacija Slobodnik Sindikata (KSS), de su puesto en la administración pública. Según la secretaria general de la CSI, Sharan Burrow, “Este despido envía un claro mensaje a todos los sindicatos de Macedonia de que el Gobierno está dispuesto a vulnerar los principios de la libertad sindical y a ejercer presiones y amenazas sobre los líderes sindicales y sus actividades, particularmente en el sector público”.
En 2017 KSS observó un aumento en los actos de injerencia por parte de las autoridades, incluyendo la creación deliberada de obstáculos para organizar elecciones regulares en los sindicatos de rama; presiones cotidianas e intimidación a los miembros para obligarlos a retirarse de las estructuras de la KSS; cambios arbitrarios en los destinos y las condiciones de trabajo de representantes sindicales a fin de limitar su capacidad para ejercer funciones sindicales; y en febrero de 2018, el despido del presidente del Sindicato Independiente del Servicio de Agua y Saneamiento.

El 16 de agosto de 2017, el Gobierno de Macedonia tomó una vez más medidas para eliminar el nombre de Živko Mitrevski, presidente de la asociación de sindicatos SSM, del Registro Central de Macedonia, basándose en documentación no verificada que supuestamente había sido remitida en nombre de la SSM. Una decisión similar había sido tomada en 2016 por el entonces Primer Ministro, Emil Dimitrev. La decisión sería posteriormente anulada en vista de defectos de forma en relación con la documentación presentada (ausencia de firmas y sellos autorizados, entre otros). Basándose en motivos no verificados, el Gobierno designó asimismo a buen número de nuevos representantes sindicales, despidiendo a los anteriores, en los órganos consultivos en empresas estatales y en los consejos nacionales de los fondos de pensiones y seguros. Estos actos constituyen una violación del Convenio No. 87 de la OIT y han sido denunciados por la CSI.

El Consejo Económico y Social (CES) fue establecido en 2010 tras la firma del Tratado de Establecimiento, en línea con las normas internacionales del trabajo, la Ley de Relaciones Laborales nacional y normas y procedimientos acordados por los interlocutores sociales. Hasta principios de 2017 los interlocutores sociales vinieron manteniendo con éxito el diálogo social.
Durante la 35ª sesión constitucional celebrada el 30 de junio de 2017, el Ministro de Trabajo y Protección Social introduciría unilateralmente una nueva práctica para el diálogo social, violando las normas y los procedimientos establecidos, al establecer qué sindicatos podrían tomar parte en las reuniones del CES. Además, sin consultar previamente con los interlocutores sociales, el ministro intentó cambiar el orden del día de la reunión, las normas y los procedimientos y la composición del Consejo.
Estas acciones constituyen una clara violación de la autonomía de los interlocutores sociales para establecer su propia representación en procesos de diálogo social y muestran una total falta de respeto hacia los principios del diálogo social institucionalizado. La CSI exhortó al Gobierno de Macedonia a que respete el diálogo social y las normas y los procedimientos del CES.

En diciembre de 2012, el Ministerio de Sanidad instó a los pacientes insatisfechos a señalar a los médicos que a su juicio no les habían dado el tratamiento adecuado. Esta medida de advertencia se produjo después de que el sindicato anunciara una huelga pidiendo al Ministerio retirar un reglamento según el cual los salarios debían calcularse en función del número de pacientes tratados. Se indicó que la advertencia pretendía intimidar a los trabajadores que planeaban participar en la huelga. Durante la huelga, los médicos garantizaron la prestación de servicios mínimos a los pacientes en caso de emergencia. El Ministerio de Sanidad se negó a negociar con el sindicato y en su lugar entabló conversaciones con el sindicato “Madre Teresa”, establecido cuando se anunció la huelga.

Ferrocarriles de Macedonia despidió 13 trabajadores, entre ellos a Risto Pejovski, Presidente del Sindicato Independiente de Conductores de Locomotoras de Macedonia (NSMPM), por haber instigado una huelga exigiendo el pago de los sueldos sin demora. Los despidos eran injustificados e ilegales.

Los criterios para la participación representativa de los interlocutores sociales en el diálogo social bipartito y tripartito se implementaron finalmente, y los sindicatos pudieron firmar sus primeros convenios colectivos en el sector público. Sin embargo, tanto el diálogo social bipartito como el tripartito siguen siendo frágiles, ya que existe una participación insuficiente de los interlocutores sociales en los procesos de formulación de las políticas.

De acuerdo con la Federación de Sindicatos de Macedonia (CCM) y la confederación de sindicatos libres de Macedonia Konfederacija Slobodnik Sindikata (KSS), las dos organizaciones sindicales representativas que participan en el diálogo social, el establecimiento del Consejo Económico y Social en 2010 a nivel nacional sigue en proceso de desarrollo. Se han establecido Consejos Económicos y Sociales a nivel local con la participación de los representantes sindicales. Ya existen tres secciones locales en Kumanovo, Strumica y Kavadarci, y están por establecerse diez más en los municipios más grandes.

Aunque el Gobierno tomó medidas para resolver el problema del uso excesivo de contratos de duración determinada en la administración pública, que es un tipo de contrato ilegal, sigue habiendo un número significativo de puestos temporales.

Como dato positivo cabe señalar que, gracias a una iniciativa de los interlocutores sociales, se aprobó la Ley de Comités de Empresa Europeos, la cual concede a los trabajadores y las trabajadoras el derecho a la información y consulta así como a la participación en los comités de empresa sobre cuestiones transnacionales y la promoción del diálogo social. Además, por primera vez desde la independencia del país, se aprobó una ley sobre el salario mínimo y se fijó la cuantía del salario mínimo. Por otra parte, se estaba enmendando la ley sobre los salarios, incluyendo un incremento salarial del 5% a partir de diciembre de 2012.

Los sindicalistas y representantes sindicales a menudo son objeto de presiones y acoso. Aunque la ley prohíbe la discriminación antisindical, los despidos antisindicales existen en la práctica. Estos casos tardan en resolverse por lo general de dos a tres años en los tribunales. Además de la ineficiencia de la inspección del trabajo, la desconfianza en el sistema jurídico se ha incrementado en los últimos años como resultado de que existe un mayor control político. Algunas empresas han intentado interferir en las elecciones sindicales, o incluso desmantelar las organizaciones sindicales a nivel de empresa.

El Informe de situación de la CE señala que no hay un diálogo social efectivo en el sector público, y que no se respetan los convenios colectivos. Asimismo, la legitimidad del sindicato que ha firmado un convenio colectivo puede ser cuestionada por otros sindicatos. Hasta el tercer trimestre de 2010, el número de puestos de empleo temporal en la administración pública era desproporcionadamente alto, a pesar de que la contratación de personal temporal no está en conformidad con las leyes relativas a los funcionarios/as públicos y los empleados/as de las administraciones.