Si bien la Ley de Sindicatos estipula que los delegados sindicales a todos los niveles han de ser elegidos, la mayoría de los delegados son simplementedesignados. Además, los candidatos electos están sujetos a la aprobación de los comités a nivel provincial de la All China Federation of Trade Unions (ACFTU).
Muchas provincias han desarrollado, o están en proceso de desarrollar, normativas concernientes a la obligación de celebrar elecciones sindicales tal y como lo estipula la Ley de Sindicatos y a petición, cada vez más frecuente, de los trabajadores. A raíz de su inactividad durante las huelgas que tuvieron lugar en Honda en 2010, el sindicato acordó celebrar elecciones directamente para sus delegados de empresa, satisfaciendo las demandas de los trabajadores. A pesar de las repercusiones potenciales, existen varios sindicatos de base formados por los propios trabajadores/as mediante elecciones oficiales en la fábrica, que en cierta medida son beneficiosas para los trabajadores. Últimamente, la adopción de la negociación colectiva para la resolución de conflictos apenas ha experimentado un incremento mínimo. En abril se informó que un nuevo sindicato establecido por y para los trabajadores y trabajadoras migrantes en Tianjin había logrado negociar convenios colectivos sobre incrementos salariales, condiciones de trabajo y jornadas laborales con una agencia local de suministro de mano de obra.