La Comisión de Inversiones fomenta el establecimiento de consejos de empleados como sustitutos de los sindicatos en las Zonas Francas Industriales (ZFI Zona Franca Industrial También denominada Zona Franca de Exportación (ZFE), son áreas industriales especiales en un país, donde se procesa materia prima importada para volver a re-exportar el producto final. Destinadas a atraer principalmente inversores extranjeros ofreciéndoles incentivos como la exención de ciertos obstáculos al comercio, impuestos, regulaciones laborales y/o la aplicación de la legislación laboral. ). No obstante, los consejos de empleados, unas estructuras financiadas por los empleadores y que funcionan bajo su égida, pueden influenciar las decisiones de los trabajadores con mucha más facilidad que un sindicato (donde los trabajadores eligen a sus dirigentes y pueden actuar de forma independiente ya que sus propias cotizaciones garantizan el funcionamiento de la organización). En algunos casos la dirección se niega a reconocer a un nuevo sindicato y “negocia” directamente con el consejo de empleados como si se tratara de un organismo de representación legítima de los trabajadores y trabajadoras. En otros casos, los miembros del consejo de empleados reciben determinadas ventajas si no se afilian a un sindicato, o determinadas amenazas si lo hacen.
Un estudio de la FITTVC (Federación Internacional de Trabajadores del Textil, Vestuario y Cuero) en las zonas francas industriales encontró que al menos seis fábricas de las ZFI Zona Franca Industrial También denominada Zona Franca de Exportación (ZFE), son áreas industriales especiales en un país, donde se procesa materia prima importada para volver a re-exportar el producto final. Destinadas a atraer principalmente inversores extranjeros ofreciéndoles incentivos como la exención de ciertos obstáculos al comercio, impuestos, regulaciones laborales y/o la aplicación de la legislación laboral. prohíben toda representación sindical y no respetan siquiera las directivas de la Comisión de Inversiones sobre el establecimiento de consejos de empleados.